Решение № 2-3670/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-3670/2017

Дело № 2-3670/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, обязании восстановить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, обязании восстановить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в обоснование своих требований, что 27.04.2012г. ответчиком было принято решение № о постановке истца в соответствии со ст. 52 ЖК РФ на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по следующим основаниям: программа «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Иных помещений для проживания у истца не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец был письменно извещен ответчиком о его решении снять истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, распоряжение № по основаниям п.6 п.1 ст.56 ЖК РФ (выявления в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основание для принятия на учет). Основания для принятия решения о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не соответствуют действительности. Так, наличие в собственности земельного участка и дома не пригодного к проживанию (акт обследования помещения от 02.10.2015г., заключение о признании помещения непригодным к проживанию от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>) на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании изложенного истец просила признать распоряжение ответчика о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным. Обязать ответчика восстановить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки на учет 27.04.2012г по категории инвалид, пенсионер.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила признать распоряжение ответчика № ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, по программе ФЗ № «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не действительным. Обязать ответчика восстановить истца в списках участника программы «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории пенсионеры, инвалиды, с датой постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда <адрес> от 23.06.2016г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, обязании восстановить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12.09.2016г. решение Советского районного суда <адрес> от 23.06.2016г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 05.10.2017г. решение Советского районного суда <адрес> от 26.06.2016г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание явилась истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, бессрочно, по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2013 № от 01.12.2014г.

Постановлением <адрес>) от 16.11.1999г. № ФИО1 поставлена на учет граждан на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Согласно справки от 06.05.2004г. № МО Ольский поссовет, ответа Главы МО «<адрес>» от 27.04.2012г. № ФИО1 снята с учета на получение жилищной субсидии Постановлением от 16.06.2004г. № в связи с выездом в центральные районы страны, жилищную субсидию не получала.

В последующем ФИО1 Постановлением № Главы Кулешовского сельского поселения Азовского района Ростовской области от 18.07.2007г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на жилищный учет.

Снята с жилищного учета на основании постановления от 05.05.2011г. администрации Кулешовского сельского поселения Азовского района Ростовской области.

06.04.2014г. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как выехавшая из районов Крайнего Севера в 2004 году.

Распоряжением Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 27.04.2012г. № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи один человек, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2011-2015 годы согласно распоряжения администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10.06.2015г. № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, исключена из программы, в связи с тем, что при подаче заявления ФИО1 не предоставила информацию о наличии у нее в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, район Ольский, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м.

Нахождение в собственности истца жилого вышеуказанного жилого помещения подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.11.2017г.

Вместе с тем, как следует из акта обследования помещения от 02.10.2015г. №, составленного Межведомственной комиссией, принадлежащее истцу жилое помещение по адресу: <адрес>, район Ольский, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м. представляет собой: одноэтажный жилой <адрес> года постройки, состоящий из четырех жилых комнат, кухни, общей площадью 44,2 кв.м. Отопление – печное, стены бревенчатые. Чердачное перекрытие полностью обвалилось. Крыша – повреждение верхнего слоя, большая часть толя отсутствует. Глубокие трещины в цоколе фундамента. Дверные и оконные проемы перекошены, наблюдается искривление горизонтальных линий наружных стен, отклонение перегородок от вертикали. Штукатурка на стенах в трещинах. Отопительная печь в глубоких трещинах. Строительные конструкции (фундамент, стены, чердачное перекрытие) утратили несущую способность и достигли ветхого состояния.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 05.10.2015г. №, жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению по основаниям, предусмотренным п. 33 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Магаданской области от 05.10.2015г. № жилой дом по адресу: <адрес>, район Ольский, <адрес> признан непригодным для проживания.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле названного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, действовавшей на дату постановки истца на учет) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее, ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в пункте 21 которого предусмотрен перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Так, подпунктом «в» пункта 21 установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Как указано в Постановлении Президиума Ростовского областного суда от 05.10.2017г. №-г-98, из анализа изложенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение жилищной субсидии с соблюдением очередности по дате подачи соответствующего заявления.

Таким образом, с учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, при решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, обстоятельством, имеющим значение, является установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

Применительно к данному делу исходя из оснований снятия истца с очереди и исключения из числа граждан-участников федеральной целевой программы «Жилище», с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ к обстоятельствам, имеющим юридическое значение и подлежащим доказыванию, относятся обстоятельства отсутствия жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как указано Президиумом Ростовского областного суда при разрешении спора подлежат установлению следующие факты: отсутствие у истца других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; относится ли <адрес>, где расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; каким образом само по себе непредставление истцом сведений о наличии в собственности жилого помещения по указанному адресу повлияло на право истца состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и повлекло прекращение нуждаемости истца.

Как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 21.11.2017г. № в собственности истца находится вышеуказанный жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, район Ольский, <адрес>, право собственности на которые перешло к истцу в порядке наследования.

Иные жилые помещения на территории Российской Федерации в собственности истца отсутствуют.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 1029, <адрес>, на территории которого образованы <адрес>, отнесен к районам Крайнего Севера.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что принадлежащий истцу жилой дом признан непригодным для проживания, и расположен на территории района Крайнего Севера, других жилых помещений на территории Российской Федерации в собственности истец не имеет.

При таких обстоятельствах само по себе непредставление истцом сведений о наличии в ее собственности жилого помещения по указанному адресу не могло повлиять на право истца состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не повлекло прекращение нуждаемости истца, поскольку такие условия, как отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждаемость в улучшении жилищных условий, соблюдены. Осведомленность ответчика на момент принятия от истца заявления о нахождении в ее собственности жилого помещения на территории района Крайнего Севера, в силу приведенных правовых норм, не могло послужить основанием для отказа в постановке на соответствующий учет истца.

С учетом изложенного, распоряжение администрации <адрес> № от 10.06.015г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключении из программы является незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы истца, а потому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать распоряжение администрации <адрес> № от 10.06.2015г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек; исключение из числа граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Обязать администрацию <адрес> восстановить ФИО1 в списках участника программы «О жилищных субсидиям гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории пенсионеры, инвалиды, с датой постановки на учет 27.04.2012г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья: