Решение № 12-840/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-840/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ. с. Красный Яр Самарская область

Красноярский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Селяковой С.А.,

рассмотрев материал № УИД № по жалобе директора <данные изъяты> на постановление государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ и Решение и.о. заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ..

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решение вышестоящего должностного лица - и.о. заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. обжалуемое постановление оставлено без изменения, а жалоба <данные изъяты> -без довлетворения.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, директор <данные изъяты> обжаловал его в Красноярский районный суд Самарской области, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, поскольку <данные изъяты> не совершало вмененное административное правонарушение, своевременно вносит плату за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т., в счет возмещения вреда, причиняемым автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Директор <данные изъяты> считает, что вменяемое правонарушение вынесено необоснованно, ввиду сбоя в работе оборудования, а именно в отсутствии возможности передачи данных ими, полагает, что имело место внешнее воздействие на результаты работы бортового устройства, в связи с чем полагает привлечение <данные изъяты> к административной ответственности необоснованным.Просит отменить постановление государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ и Решение и.о. заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ..

<данные изъяты> о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № и распиской представителя <данные изъяты> ФИО1 В судебное заседание представитель Общества не явился.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыва на жалобу не предоставили.

Из письменного отзыва, поступившего из <данные изъяты> следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства <данные изъяты>. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации правонарушения бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства)Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения сигнала ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п. 8 Правил, водитель транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформлял маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП за период с ДД.ММ.ГГГГ 14:50:08 по ДД.ММ.ГГГГ 08:47:37 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств по расчетной записи) за движение транспортного средства не производились.

Изучив доводы жалобы, а также предоставленные документы, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 03:37:58 часов по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплексом аппаратно- программным <данные изъяты> №, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленной скорости движения, сомнений не вызывает.

Постановлением государственного инспектора <данные изъяты> от 10.04.2025г. <данные изъяты> привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, а именно государственном инспектором <данные изъяты>, который наделен в том числе полномочиями выносить постановления по делам об административных правонарушениях, что не противоречит его должностным полномочиям.

Привлекая <данные изъяты> к административной ответственности, оценив в совокупности доказательства, должностным лицом с мнением которого соглашается суд, сделан вывод о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам урегулированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

В силу пункта 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.Данное требование п. 8 Правил водителем не было выполнено.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и виновность <данные изъяты> в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами, в частности, постановлением государственного инспектора, вынесенным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа, без составления протокола об административном правонарушении; сведениями, представленными по запросу суда <данные изъяты> из которых следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы и за данным транспортным средством закреплено бортовое устройство. На момент фиксации правонарушения, закрепленное за транспортным средством бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства)Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения сигнала ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п. 8 Правил, водитель транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформлял маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП за период с ДД.ММ.ГГГГ 14:50:08 по ДД.ММ.ГГГГ 08:47:37 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств по расчетной записи) за движение транспортного средства не производились.

В материалы дела представлены фотоматериалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, позволяющих безошибочно идентифицировать транспортное средство, государственный регистрационный знак №, собственником которого является <данные изъяты>.

Специальные технические устройства допущены к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушений они являлись неисправными, работали не в автоматическом режиме, отсутствуют, сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в 3:37:58 в работе специального технического средства не выявлено, в связи с чем довод заявителя о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы или на бортовое устройство оказывало иное внешнее воздействие является несостоятельным.

Плата в указанный период не начислялась.

Довод жалобы о том, что имело место влияния стороннего оборудование на работу бортового устройства, не подтвержден, поскольку для обеспечения обмена данными бортового устройства с системой взимания платы владелец транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

Таким образом, в случае, если имелись помехи в работе модуля навигации «ГНСС» об этом информировал бы красный световой индикатор бортового устройства, и владелец транспортного средства должен был оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8, 10, 106, 107), чего последним сделано не было.

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> как Оператор Системы обеспечивает полный цикл создания Системы взимания платы: проектирование, создание и ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию Системы.

Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, в соответствии с руководством пользователя и проведенным оператором инструктажем. Также рекомендовано убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

Согласно п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства (п. 8 Правил).

Административным органом верно установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн внесена не была, поскольку бортовое устройство на транспортном средстве в момент фиксации правонарушения не функционировало в штатном режиме, а маршрутная карта оформлена не была, что образует состав вмененного административного правонарушения. К такому же выводу пришло вышестоящее должностное лицо, рассматривающее жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.Суд считает решение от ДД.ММ.ГГГГ и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не допущено. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, выводы должностного лица, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о назначении <данные изъяты> административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, проверив доводы жалобы в полном объеме, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, Решение и.о. заместителя начальника <данные изъяты> ФИО2 от 10.07.2025г., которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения – оставить без изменения,жалобу представителя <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 дней с момента вручения или получения копии решения сторонами.

Судья С.А. Селякова