Решение № 2-4097/2017 2-4097/2017~М-3448/2017 М-3448/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-4097/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<дата>

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.И к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

И.И обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска И.И указала, что является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата><адрес> проведения кадастровых работ и постановки земельного участка с уточнённой площадью 168+/-4 кв.м., кадастровым номером №, на государственный кадастровый учёт, <дата> истица обратилась в КУИ г. Таганрога с заявлением о передаче в собственность земельного участка. Ответом КУИ г. Таганрога от <дата> № было отказано в передаче в собственность земельного участка с мотивировкой, что согласно информации, предоставленной комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога, земельный участок по вышеуказанному адресу, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утверждённым Решением Городской Думы города Таганрога от <дата> № (в редакции Решения Городской Думы города Таганрога от <дата> №) расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны грунтового водопровода г. Таганрога.

Истица полагает, что данное решение является незаконным и нарушает её право на приобретение в собственность земельного участка, так как право на общее имущество, существовавшее до раздела строений и земельного участка в домовладении, перешло к ней с момента открытия наследства с <дата> - момента смерти наследодателя ФИО5, что подтверждается решением <адрес> народного суда г. Таганрога Ростовской области от <дата> Право на жилой дом перешло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенного нотариусом г. Таганрога ФИО6 № в реестре 1153. Поэтому основания бесплатной передачи права собственности на земельный участок, установленные земельным законодательством имеют силу в отношении спорного земельного участка.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 13 сентября 2012 года № 892, уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области, определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Министерство ЖКХ РО). Таким образом, необходимым условием отнесения территории к водоохранной зоне является установление точных границ санитарной охранной зоны.

В силу приведенных норм, Решением Городской Думы города Таганрога от <дата> № (в редакции Решения Городской Думы города Таганрога от <дата> №), зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и их границы не могут быть утверждены, так как данные полномочия действующим законодательством отнесены к другому органу власти, каковым Городская Дума г. Таганрога не является.

Поскольку истица не может реализовать своё право, вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истица И.И не явилась, о слушании дела извещена, передала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель истца У.В, действующая по доверенности от <дата>, поддержала требования и просила удовлетворить.

Представитель КУИ ФИО7, действующий по доверенности от <дата>, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отказе, полагая, что земельный участок не может быть передан в собственность в связи с нахождением во 2-м поясе зоны санитарной охраны грунтового водопровода г. Таганрога.

По основаниям ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истицы.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

В подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п.3 ст.552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п.4 ст. 3. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок по адресу <адрес>, поставлен на кадастровый учет с площадью <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.13).

Из ответа КУИ от <дата> следует, что право истца на получение земельного участка в собственность бесплатно не оспаривается, отказ мотивирован наличием информации, представленной комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога о том, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от <дата> № (в редакции Решением Городской Думы города Таганрог от <дата> №) расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны грунтового водопровода г. Таганрога (л.д.11-12).

В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п.5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от <дата> № 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Согласно ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с Постановлением <адрес> от <дата> №, уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области, определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (Министерство ЖКХ РО).

Утверждение проектов зон санитарной охраны осуществляется Министерством ЖКХ РО в течение 10 рабочих дней со дня получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и оформляется приказом Министерства ЖКХ РО.

Министерство ЖКХ области в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении проекта зон санитарной охраны направляет его копию заявителю и органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, применительно к территории, которых утверждается проект зон санитарной охраны.

Таким образом, необходимым условием отнесения территории к зоне санитарной охраны является установление точных границ санитарной охранной зоны. Ответчик не представил доказательств, что зона санитарной охраны установлена в соответствии с требованиями закона № 52-ФЗ.

В материалах дела имеется ответ МУП «Водоканал» г. Таганрога № от <дата>, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс). Данный ответ обоснован Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «Об утверждении границ зоны санитарной охраны Таганрогского Донводопровода и Грунтового водопровода» и Постановлением Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 1951 года «О зоне санитарной охраны Таганрогского городского водопровода».

Вместе с тем, согласно представленных сведений ЕГКН земельные участки, расположенные по соседству с участком истицы (<адрес>, в тыльной части - <адрес>, Больничная,34) переданы в собственность.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находится во 2 поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленной в соответствии с требованиями законодательства, имеются основания для удовлетворения иска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности И.И на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия ФИО2 суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято <дата>

Председательствующий: