Постановление № 5-80/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-80/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 года с. Черный Яр Астраханской области

Судья Черноярского районного суда Астраханской области Елдышева А.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы административного дела в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Установил:

В Черноярский районный суд Астраханской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении ФИО1

Как следует из материалов данного административного дела, 20 апреля 2020 года УУП ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области в отношении ФИО1 проведена процессуальная проверка по факту хищения алкогольной продукции. По результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1, по. п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Материалы процессуальной проверки, а именно: копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копия заявления потерпевшей, копия фототаблицы, копии объяснений, полученных в порядке ч. 1 ст. 144 УПК РФ, были направлены начальнику ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 КоАП.

Определение о проведении административного расследования сотрудниками полиции не выносилось.

Согласно части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 7.27 «Мелкое хищение» данного Кодекса, проводится административное расследование.

Частью 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017), по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Между тем, любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Как видно из материалов дела в отношении ФИО1 процессуальные действия по сбору доказательств, требующие значительных временных затрат, в рамках административного расследования не проводились.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 2 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 составлен на основании действий, которые производились в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, а следовательно, дело подлежит передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области.

Указанный в административном протоколе адрес места совершения административного правонарушения (с. Черный Яр Астраханской области) относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано через Черноярский районный суд в Астраханской областной суд в течение 10 дней.

Судья Елдышев А.А.