Решение № 2-688/2018 2-688/2018~М-556/2018 М-556/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-688/2018

Дело № 2-688/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года <адрес>.

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный педагогический стаж периода прохождения службы, учебного отпуска, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 исковые требования обосновал тем, что решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25 - летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком установлена фактическая продолжительность специального стажа 23 года 01 месяц 08 дней, при этом ответчик не включил в подсчет специального стажа период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласен, поскольку после службы в армии свою трудовую педагогическую деятельность по обучению и воспитанию подрастающего поколения он начал с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя ОБЖ в Семёновской средней школе <адрес> Чувашской Республики. Решение ответчика принято без учета положений Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. На момент осуществления им службы в Советской Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Просит решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонное) включить в подсчет специального стажа период службы в Вооруженных силах СССР с 06 июля 1988 года по 21 мая 1990 года, период учебного отпуска с 26 января 2015 года по 04 февраля 2015 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж ФИО1 не включен период с 06 июля 1988 года по 21 мая 1990 года службы в рядах Советской Армии. Отказывая во включении данного спорного периода в педагогический стаж истца, ответчик ссылается на п. «м» Постановления № 655 от 16.07.2014 г., в соответствии с которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии, отсутствует норма, позволяющая суммировать период службы в рядах Советской Армии с периодами работы, предусмотренными п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года.

В период службы истца с 06 июля 1988 года по 21 мая 1990 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктами 2, 4 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

Также согласно пп. «б» п. 3 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР...», утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08 июня 1990 года № 400 (извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: б) время службы в Вооруженных Силах СССР.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы в Вооруженных Силах не предусмотрена.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из копии трудовой книжки, военного билета истца ФИО1 и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что с 06 июля 1988 года по 21 мая 1990 года он проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ 1994 года был принят учителем ОБЖ 109-х классов на один учебный год в Семеновскую среднюю школу.

Таким образом, педагогическую деятельность в качестве преподавателя ОБЖ в истец начал с ДД.ММ.ГГГГ 1994 года.

Поскольку из материалов данного дела следует, что к педагогической деятельности в должности учителя ОБЖ истец впервые приступил в сентябре 1994 года, в то время, как Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу, оснований для включения службы в Армии в специальный педагогический стаж для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии не имеется.

Доводы истца о применении норм законодательства, действующего в период его службы, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в этот период он не занимался педагогической деятельностью, а когда приступил к ней, нормы, позволяющие включать в специальный стаж время службы в армии, утратили силу.

В связи с чем суд находит решение УПФ РФ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения службы в Советской Армии с 06 июля 1988 года по 21 мая 1990 года, не нарушающим положения Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периода учебного отпуска с 26 января 2015 года по 04 февраля 2015 года суд находит доводы истца обоснованными, требования подлежащими удовлетворению, поскольку по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В материалы дела представлена выписка из приказа «О дополнительно оплачиваемом отпуске» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 26 января 2015 года по 04 февраля 2015 года продолжительностью 10 календарных дней.

На основании изложенного период учебного отпуска с 26 января 2015 года по 04 февраля 2015 года подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного Фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 23 года 01 месяц 08 дней и включенного по решению суда периода учебного отпуска с 26 января 2015 года по 04 февраля 2015 года, оснований для назначения истцу страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку не выработан необходимый специальный стаж.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный педагогический стаж периода прохождения службы, учебного отпуска, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период учебного отпуска ФИО1 с 26 января 2015 года по 04 февраля 2015 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии с 06 июля 1988 года по 21 мая 1990 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий