Решение № 2-43/2025 2-43/2025(2-626/2024;)~М-590/2024 2-626/2024 М-590/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-43/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

27.01.2025 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ш. Шайдуллина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ф. Галиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к ООО «Азамат» о признании действия противоправными, возложении обязанности не допускать деятельность по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, ФИО1 районах обратилось в суд с иском к ООО «Азамат» о признании действия ООО «Азамат» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный знак», а именно: действия в части осуществления деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ противоправными; возложить на ООО «Азамат» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: не допускать деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ.

Заявленные требования обосновывает тем, что в отношении ООО «Азамат» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») по зарегистрированным отклонениям проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При анализе информации, размещенной в сети Интернет на сайте ГИС МТ, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/ в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Азамат» установлены факты оборота табачной продукции незарегистрированным участником в ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зафиксировано 29 отклонений). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азамат» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства установленных пп. «а» п. 4 1.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части осуществления деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Фактически, в действиях ООО «Азамат» в ГИС МТ «Честный знак» выявлены факты оборота табачной продукции маркированных товаров незарегистрированным участником в ГИС МТ. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ системой были зафиксированы отклонения незарегистрированным участником в ГИС МТ. Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Азамат» обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зафиксировано 24 отклонения), что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Действия ООО «Азамат» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024 году запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции табачной, никотинсодержащей продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав - неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите. Ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований, продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела без участия.

ООО «Азамат» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени его проведения извещен.

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения гражданских дел, установленных п. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников с учетом их надлежащего извещения о слушании дела.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положением ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждена приказом Минпромторга России от 08.07.2019 № 2403.

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 13 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Таким образом, в настоящее время на территории Российской Федерации действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданной в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (ч. 1 ст. 20.1 Закон № 381-ФЗ).

Исходя из п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо после ДД.ММ.ГГГГ, в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 4(1) вышеупомянутого постановления Правительства Российской Федерации установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу II и III приложения к Правилам, к табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации относятся: табак для кальяна, сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак жевательный, табак нюхательный, табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, курительные смеси для кальяна, не содержащие табак.

Судом установлено следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азамат» (ИНН <***>) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ как юридическое лицо, в дополнительный вид деятельности входит торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д. 27).

По заданию заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО1 <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие наблюдения за соблюдением обязательных требований за соблюдением обязательных требований ООО «Азамат» к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) на сайте https://gov.crpt.ru (л.д. 14).

Согласно акту о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО1 <адрес>х ФИО5 установлены факты оборота альтернативной табачной продукции незарегистрированным участником в ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зафиксировано 29 отклонений).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО1 <адрес>х ФИО6 направлено мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО1 <адрес>х ООО «Азамат» объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-З, и предложено незамедлительно с момента получения предостережения зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации альтернативной табачной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации альтернативной табачной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО1 <адрес>х ООО «Азамат» объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №-З, и предложено незамедлительно с момента получения предостережения зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации альтернативной табачной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации альтернативной табачной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга (л.д. 24-25).

Таким образом, из анализа исследованных доказательств суд находит установленным, что ООО «Азамат», осуществляя торговлю табачными изделиями, без регистрации в ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, к которым относится альтернативная табачная продукция, препятствует достижению целей создания информационной системы, а именно сбору информации об обороте данной продукции, а так же препятствует доведению до потребителя полной и достоверной информации, о продавце (исполнителе, изготовителе) и о товарах, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в сети «Интернет», что является нарушением вышеуказанного действующего законодательства.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В силу ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, ответчик доказательства опровергающие требования истца не представил и не ходатайствовал об их истребовании.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ООО «Азамат» не было исполнено предостережение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО1 <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ №-З, вновь допущена реализация табачной продукции без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ в нарушение положений вышеуказанных законов, в связи с чем, в его адрес вынесено повторное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №-З, суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом вышеприведенных положений законодательства с ответчика в доход бюджет Балтасинского муниципального района Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Азамат» (ИНН <***>) в части осуществления деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Возложить на ООО «Азамат» (ИНН <***>) обязанность не допускать деятельность по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Взыскать с ООО «Азамат» (ИНН <***>) в бюджет Балтасинского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в Балтасинский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии.

Ответчиком настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, данное заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение составлено 10.02.2025