Постановление № 5-102/2017 от 25 августа 2017 г. по делу № 5-102/2017

Дело № 5-102/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 августа 2017 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием инспектора ОВМ ОМВД России «Приморский» ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

<данные изъяты> ФИО1 виновен в незаконном пребывании на территории Российской Федерации, что выражается в уклонении с 16 февраля 2017 года от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признал, раскаивается в содеянном. Из его пояснений в судебном заседании и письменных объяснений следует, что он 18 ноября 2016 прибыл в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет, обратился за получением патента, однако ему было отказано из-за большого количества административных правонарушений в области дорожного движения. Данное решение оспаривал в гражданском суде, однако оно вступило в законную силу в мае 2017 года. Имеет на территории Российской Федерации ребенка и супругу, являющихся гражданами Российской Федерации, просит не выдворять его и не разлучать с близкими родственниками.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании доводы протокола поддержала, сообщила, что ФИО1 был обязан выехать из РФ с 16 февраля 2017 года, так как истек установленный ему срок пребывания в Российской Федерации. Ранее тот соблюдал миграционное законодательство, длительное время проживает на территории РФ, поэтому считает его выдворение нецелесообразным.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место, событие и входящие в объективную сторону обстоятельства совершения правонарушения.

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, кроме объяснений ФИО1 подтверждаются представленными материалами, в том числе: справками миграционной службы из базы о времени въезда ФИО1 и разрешении его пребывания на территории Российской Федерации в период с 18 ноября 2016 года по 15 февраля 2017 года, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметкой о постановке на миграционный учет в указанный период, копией паспорта <данные изъяты> с отметками о пересечении границ.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока его постановки на миграционный учет иностранный гражданин ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации, однако не выехал, то есть уклонился. При этом обжалование судебного решения в порядке гражданского судопроизводства, которое осуществлялось через представителя, не освобождало его от обязанности исполнять миграционное законодательство Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вышеизложенные доказательства в своей совокупности подтверждают сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, на основании которых судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время, имеет несовершеннолетнего ребенка и супругу, являющихся гражданами Российской Федерации, поэтому учитывая указанные обстоятельства настоящего дела, суд считает, что назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, отношение ФИО1 к содеянному, степень его вины, имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12, ч.2 п. 1 ст. 29.9, ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, код БК 18811640000016020140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН18811299990885366810.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Архангельском областном суде.

Судья А.Е. Хатов