Решение № 12-75/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-75/2017

Решение

г.Енисейск 4 декабря 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе судьи Бондаренко Ж.Я.

с участием представителя Административной комиссии муниципального образования г. Енисейска ФИО1

при секретаре Узуновой Н.К.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «Юки» на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Енисейска от 05 октября 2017 года о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Юки» (ООО «Юки») Почтовый адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Енисейска от 05 октября 2017 года № 104, юридическое лицо ООО «Юки» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161«Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 30000 рублей, за нарушение правил благоустройства городов, при следующих обстоятельствах:

Так ООО «Юки» длительное время, не менее одного года и до 07.08.2017 года не исполняло обязанности по содержанию кровли и фасада здания, расположенного в центрально-исторической части города, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность.

Административной комиссией города Енисейска совместно с <данные изъяты> 07.08.2017г. был осуществлен осмотр прилегающей территории нежилого здания по адресу: <адрес>, и в результате осмотра были выявлены следующие нарушения : состояние внешнего фасада здания является неудовлетворительным; цвет стен, кровли, декоративных элементов и ограждений не соответствует требованиям, указанным в Постановлении <адрес> от 17.01.2017г. №-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в городе <адрес>, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны»; крыльцо здания требует срочного ремонта в силу своей непригодности; на стенах здания размещены несанкционированные рекламные конструкции; прилегающая территория по всему периметру здания захламлена различным мусором.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Юки» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, как незаконное и необоснованное, указав, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, поскольку ООО «Юки» не является собственником здания по адресу <адрес>, какую либо деятельность в данном здании не осуществляет, соглашений с собственником об обслуживании здания и прилегающей территории не заключало. Считает, что согласно «Правил благоустройства и озеленения на территории <адрес>» нарушения по обеспечению надлежащего состояния здания и прилегающей территории могут быть вменены собственнику здания либо лицу, владеющему зданием по согласованию с собственником.

В судебное заседание ФИО2 и представитель ФИО3 не явились, просили дело рассматривать в свое отсутствие, поддержав доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Енисейска ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, указав, на то, что ООО «Юки» обоснованно привлечено к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в решении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Кроме того, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах (в ред. Закона Красноярского края от 19.03.2015 N 8-3277) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства и озеленения на территории <адрес>" предусмотрено:

П. 2.1. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемыми решением <данные изъяты>.

П. 2.3. На территории <адрес> запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

П. 5.1.1. Содержание элементов благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников, мемориалов, осуществляется физическими и (или) юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, владеющими соответствующими элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником. Физические и юридические лица организуют содержание элементов благоустройства, расположенных на прилегающих территориях.

П.п 5.2.1.- 5.2.2. Размещение и эксплуатация наружной рекламы (рекламных конструкций) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в порядке, утвержденном постановлением администрации <адрес>.Демонтаж рекламной конструкции, признанной в установленном порядке незаконной, производится силами и за счет средств виновного лица (рекламодателя, рекламораспространителя или иного законного владельца). Расклейка (размещение) газет, афиш, плакатов, информации рекламного характера и объявлений разрешается только на местах, утвержденных администрацией <адрес>. Размещение вышеуказанных объектов информации в границах исторического центра <адрес> является нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения. Демонтаж и очистка опор уличного освещения, стен и цоколей зданий, жилых домов, заборов и других сооружений от объявлений и информации рекламного характера производится собственниками или законными владельцами, эксплуатирующими вышеуказанные объекты.

П. 6.2. Текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий и сооружений производятся в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

Из материалов дела следует, что Административной комиссией <адрес> совместно с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр прилегающей территории нежилого здания по адресу: <адрес>, расположенного в центрально-исторической части города, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>

В результате осмотра были выявлены такие нарушения как неудовлетворительное состояние внешнего фасада здания; цвет стен, кровли, декоративных элементов и ограждений не соответствует требованиям, указанным в Постановлении <адрес> от 17.01.2017г. №-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в городе <адрес>,особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны»; крыльцо здания требует срочного ремонта в силу своей непригодности; на стенах здания размещены несанкционированные рекламные конструкции; прилегающая территория по всему периметру здания захламлена различным мусором.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению о привлечении к административной ответственности ООО «Юки» за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», юридическое лицо ООО «Юки» длительное время, не менее одного года и до 07.08.2017г. не исполняло обязанности по содержанию кровли и фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением правил благоустройства городов, а именно пунктов 2.3, 5.2.4 и 5.2.5, 6.2 «Правил благоустройства и озеленения на территории <адрес>», утвержденных решением городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило выявление административным органом ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рейдового мероприятия по благоустройству нежилого здания по адресу <адрес> и прилегающей к нему территории, что зафиксировано на фотографиях проверяемого объекта, являющихся приложением к акту обследования территории и к протоколу об административном правонарушении, также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц исходя из которой, место нахождение ООО «Юки» указано <адрес>.

Указанные материалы, административный орган положил в основу протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и использовал в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные доказательства не подтверждают совершение ООО «Юка» вменяемого административного правонарушения.

Среди представленных в материалы дела документов отсутствуют доказательства наличия у заявителя в силу договора или закона права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, а также прилегающей к зданию территорией, и то, что ООО «Юки» осуществляет какую либо деятельность по указанному адресу.

Иных доказательств, подтверждающих совершение предприятием правонарушения, административный орган не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный орган не доказал наличие в действиях ООО «Юки» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в связи с чем, постановление Административной комиссии муниципального образования г. Енисейска от 05 октября 2017 года № подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Енисейска от 05 октября 2017 года №104 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Юки» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии, с подачей жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ж.Я.Бондаренко.

Копия верна

Судья: