Решение № 2-118/2020 2-118/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-118/2020

Мотивированное
решение

составлено 11.09.2020

Дело №2-118/2020

УИД 76RS0018-01-2020-000135-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

представителя ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – выявленного объекта культурного наследия Ансамбль усадьбы ФИО3 (дом ФИО3, XVIII в., служебный корпус XVIII в.),

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области на основании ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений обратился в суд с иском к Администрации ФИО4 Ярославской области, Администрации Благовещенского СП ФИО4 Ярославской области, просил возложить на ответчиков обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль усадьбы ФИО3 (дом ФИО3, XVIII в., служебный корпус XVIII в.)», расположенного в д.Борисовское Большесельского района Ярославской области.

В обоснование требований прокурор со ссылкой на ч.3 ст.2, ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ; п.1, п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ; п. 4 Приказа Минэкономразвития РФ от 22 ноября 2013 г. №701; Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931; п. 13 ч.1, п.3, ч.4 ст. 14, п.19.3 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003; указал, что на территории Благовещенского СП ФИО4 находится выявленный объект культурного наследия: Ансамбль усадьбы ФИО3 (дом ФИО3, XVIII в., служебный корпус XVIII в.), д.Борисовское Большесельского района Ярославской области. Проверкой установлено, что данный объект в Едином государственном реестре недвижимости не числится. Сведений в реестрах муниципальной собственности Благовещенского СП, ФИО4 по данному объекту не имеется. Согласно информации МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также информации Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, указанный объект культурного наследия не относится к федеральной собственности либо собственности Ярославской области. Из информации, предоставленной Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области, следует, что данный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном техническом состоянии, отсутствие у него собственников препятствует проведению в отношении него работ по обеспечению его сохранности. По состоянию на 10.06.2020 органами местного самоуправления, наделенными полномочиями в сфере охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия, мер к установлению собственников объекта, либо признания его бесхозяйным, не принято.

В судебном заседании прокурор Саитова Е.А. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, просила установить срок исполнения судебного решения – 1 год с момента вступления его в законную силу.

Представитель ответчика Администрации ФИО4 Ярославской области ФИО1 в судебном заседании указала на то, что Администрация ФИО4 является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в соответствии с вышеприведенными приказами Минэкономразвития России полномочия по обращению в органы Росреестра по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных на территории населенных пунктов сельских поселений, отнесены к компетенции ОМС данных поселений. Администрация района осуществляет полномочия в отношении объектов недвижимости, расположенных за пределами населенных пунктов. После постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта, отнесенного к выявленным памятникам культурного наследия, в установленном законом порядке администрацией района будет решаться вопрос о признании на него муниципальной собственности.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Представитель третьего лица Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, счёл исковые требования прокурора обоснованными.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу исследованы письменные материалы:

Согласно выписке из ЕГРН, информации МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также информации Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, объект недвижимости - «Ансамбль усадьбы ФИО3 (дом ФИО3, XVIII в., служебный корпус XVIII в.)», расположенный в д.Борисовское Большесельского района Ярославской области, в ЕГРН, реестре имущества Ярославской области, реестре федерального имущества не учтен.

Из акта осмотра от 17.06.2020 следует, что по адресу: Ярославская область, Большесельский район, д.Борисовское, на территории Благовещенского сельского поселения расположен выявленный объект культурного наследия «Ансамбль усадьбы ФИО3 (дом ФИО3, XVIII век, служебный корпус XVIII век)». В состав указанного объекта входят: дом ФИО3 - двухэтажное здание, выполненное из красного кирпича, служебный корпус - одноэтажное здание, выполненное из красного кирпича. На момент осмотра оба здания имеют значительную степень разрушения - отсутствует остекление окон, оконные рамы, двери, кровля зданий, внутренние стены частично разрушены. Территория вокруг зданий не благоустроена и не огорожена. Состояние зданий свидетельствует о том, что обязанности по сохранению данного объекта культурного наследия кем-либо не выполняются, ОКН находится в неудовлетворительном состоянии.

Статус выявленного объекта культурного наследия «Ансамблю усадьбы ФИО3 (дом ФИО3, XVIII век, служебный корпус XVIII век)» присвоен в соответствии с постановлением Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона №73-Ф3 от 25.06.2002 имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.33 указанного Федерального закона выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1, п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как указано в п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 13 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14, п.19.3 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов решаются вопросы местного значения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных районов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на их территории.

Часть 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Данное признание исковых требований носит добровольный характер, не нарушает прав третьих лиц. Исковые требования прокурора, адресованные Администрации Благовещенского сельского поселения, подтверждены перечисленными выше доказательствами, основаны на нормах закона. Суд принимает признание исковых требований представителем ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

По мнению суда, Администрация Благовещенского сельского поселения является надлежащим ответчиком по делу, так как специальным нормативным актом, определяющим орган местного самоуправления, уполномоченный на подачу заявления в Росреестр о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, является Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.

Согласно данному приказу в отношении бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных в границах населенных пунктов на территории сельского поселения, с указанным заявлением должен обращаться орган местного самоуправления сельского поселения. Орган местного самоуправления муниципального района наделен подобными полномочиями лишь в отношении недвижимых вещей, находящихся на межселенных территориях, в границах муниципального района.

В удовлетворении исковых требований в отношении Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области должно быть отказано.

Предложенный прокурором Саитовой Е.А. в судебном заседании годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенной на ответчика Администрацию Благовещенского СП обязанности суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить в части.

Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - выявленного объекта культурного наследия Ансамбль усадьбы ФИО3 (дом ФИО3, XVIII в., служебный корпус XVIII в.), расположенного в д.Борисовское Большесельского района Ярославской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья