Решение № 12-27/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 04 июня 2018 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Степанова Т.М.,

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием представителя ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" – адвоката Пуляева В.В., представившего удостоверение № 2911 от 08.06.2016г. и ордер № 18 от 04 июня 2018 г.

рассмотрев жалобу ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" на постановление <номер> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества "Завод растительных масел ФИО1", ИНН/КПП <***>/360201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 16 апреля 2018 г., ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей (л.д. 7-9).

В жалобе, поступившей в ФИО1 районный суд Воронежской области, ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" просит отменить принятое решение как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу (л.д. 2-3).

Суд находит жалобу ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, жалоба на постановление от 16 апреля 2018 г., полученное представителем лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении 16 апреля 2018 г.(л.д. 8), направлена в установленный законом срок.

Представитель ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по основаниям в ней указанным.

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, согласно поступившего заявления просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно статье 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Таким образом, соблюдение требований по обеспечению безопасных условий и охраны труда является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

В силу возложенной законом обязанности работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В соответствии со 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, подпунктом 5.2.31 которого определены полномочия Министерства по утверждению типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 11 августа 2011 г. № 906н.

Государственной инспекцией труда в Воронежской области в ходе проведённого расследования с <дата> по <дата> группового несчастного случая, произошедшего <дата> в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" по адресу: <...>, установлено, что вследствие неудовлетворительной организации производства работ, допущено приготовление рабочих составов химических веществ (водно-щелочного раствора) для промывки технологических трубопроводов и оборудования линии дезодорации щелочным раствором работниками без обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда и без использования ими соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ), тем самым нарушив пункт 5 Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, утверждённых приказом Минтруда и социальной защиты РФ Р от 19 апреля 2017 г. № 371н, п.п. 1.1., 1.2. Типовой инструкции № 18 по охране труда при приготовлении, регенерации и нейтрализации моющих и дезинфицирующих растворов, утверждённой приказом Минсельхоза и продовольствия РФ от 22 сентября 1997 г. № 402.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> (л.д. 4-6), согласно которого в ходе проведённого расследования с <дата> по <дата> в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" по адресу: <...>, вследствие неудовлетворительной организации производства работ, допущено приготовление рабочих составов химических веществ (водно-щелочного раствора) для промывки технологических трубопроводов и оборудования линии дезодорации щелочным раствором работниками без обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда и без использования ими соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- актом о расследовании группового несчастного случая от <дата> (л.д. 42-48), в ходе проведённого расследования с <дата> по <дата> группового несчастного случая, произошедшего <дата> в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" по адресу: <...>, вследствие неудовлетворительной организации производства работ, допущено приготовление рабочих составов химических веществ (водно-щелочного раствора) для промывки технологических трубопроводов и оборудования линии дезодорации щелочным раствором работниками без обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда и без использования ими соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- протоколом опроса пострадавшего при несчастном случае от <дата> (л.д. 31-32), согласно которого был произведён опрос пострадавшего ФИО4, который показал, что <дата> в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1", в момент выброса горячей смеси, от которого он пострадал, на нём не было никаких средств индивидуальной защиты и подобную работу выполнял впервые;

- протоколом опроса пострадавшего при несчастном случае от <дата> (л.д. 33-34), согласно которого был произведён опрос пострадавшего ФИО5, который показал, что <дата> в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1", в момент выброса горячей смеси, от которого он пострадал, на нём не было никаких средств индивидуальной защиты и подобную работу выполнял впервые;

- протоколом опроса должностного лица от <дата> (л.д. 35-36), согласно которого был произведён опрос начальника цеха ФИО6, который показал, что <дата> в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1", в момент выброса горячей смеси пострадали работники предприятия, которые, как он предполагает, не применяли средства индивидуальной защиты, инструктажи по охране труда работникам проводил непосредственно начальника цеха ФИО7

Ответственным за выявленное нарушение трудового законодательства в соответствии со статьёй 20 ТК РФ правильно признано ЗАО "Завод растительных масел ФИО1".

С учётом изложенного, бездействия ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы судом не установлено.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу постановления не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Однако, при составлении протокола, должностное лицо, указывая на то обстоятельство, что ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" ранее за нарушение трудового законодательства не привлекалось, не учло данное обстоятельство в качестве смягчающего при вынесении обжалуемого постановления и назначило лицу наказание в виде штрафа в максимально установленном санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ размере.

Кроме того, суд, в соответствии с положением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в частности учитывая, то обстоятельство, что продолжительное время предприятие находилось в состоянии простоя в связи с аномальным поднятием уровня воды в весенний паводок (л.д. 17, 18, 19, 20-22) и количество трудоустроенных на предприятии работников – 141 (л.д. 23-24), на которых, а также членов их семей, может негативно отразиться взыскание штрафа в максимально установленном санкцией статьи размере, считает необходимым признать их обстоятельствами, смягчающими его наказание, совокупность которых суд признаёт исключительной и считает необходимым изменить постановление в части назначенного наказания, снизив размер штрафа с применением части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области подлежит изменению в части назначенного наказания, в остальной части постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление <номер> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 16 апреля 2018 г. в отношении ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" изменить в части назначенного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив, с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа до 55000 пятидесяти пяти тысяч) рублей. В остальной части постановление <номер> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 16 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" – без удовлетворения.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не присутствовавшим в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через ФИО1 районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.М.Степанова