Решение № 2-676/2018 2-94/2019 2-94/2019(2-676/2018;)~М-587/2018 М-587/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-676/2018

№ 2-94/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Пановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 8 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов и включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов и включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, указывая, что решением ГУ - Управления ПФР в Щучанском районе Курганской области от 06.11.2018 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. По выводам ГУ ему отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы: с января 1977 года по декабрь 1979 года период работы в колхозе «Урал» Щучанского района Курганской области. С марта 1984 года по сентябрь 1990 года, с января 1992 года по 31.12.1997 года работа в колхозе «Кирова» Щучанского района Курганской области. Работа в данные периоды подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Но в настоящее время его трудовая книжка утеряна, о чем им было подано заявление. Подтвердить свою трудовую деятельность он может только архивными справками. Тем не менее, ГУ УПФР не принимает в расчет данные периоды его трудовой деятельности и не принимает во внимание предоставленные архивные справки, так как отсутствует полностью фамилия, имя, отчество и дата рождения. По этой причине ГУ УПФР отказывает ему в зачете данных периодов в его страховой стаж. По выводу ГУ УПФР его страховой стаж составляет всего 15 лет 5 месяцев 26 дней и его индивидуальный коэффициент составляет 11,186. С данным выводом он категорически не согласен. При назначении пенсии по старости были засчитаны только периоды работы в колхозе «Кызыл Маяк» Сафакулевского района Курганской области по фактически отработанному времени с 01.01.1974 по 14.05.1974, с 01.01.1975 по 12.09.1975, также периоды с 01.01.1998 по 31.05.2012 в СПК (колхоз) «Спартак» согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Полагает, что периоды его трудовой деятельности, подтвержденные архивными справками, подлежат обязательному включению в страховой стаж и то обстоятельство, что неполные данные о нем, представленные работодателем в лицевых счетах, не могут нарушать его права на социальные гарантии, в том числе и на назначение пенсии. Ему уже 60 лет, он имеет необходимый страховой (трудовой) стаж для назначения пенсии. Полагал, что отказ в зачете в страховой (трудовой) стаж указанных выше периодов является незаконным и нарушает его права. Право на назначение пенсии возникло у него в октябре 2018 года с момента достижения им возраста 60 лет.

Просил установить факт принадлежности архивной справки № 808 от 30.07.2018 года, архивной справки № 809 от 30.07.2018 года, архивной справки № 810 oт 30.07.2018 года, архивной справки № 811 от 30.07 2018 года. Обязать ответчика включить указанные периоды с 01.01.1977 года по 31.12.1979 года, с 01.01.1980 года по 28.02.1980 года - период работы в колхозе «Урал» Щучанского района Курганской области в должности скотника; с 01.03.1984 года по сентябрь 1990 года, с января 1992 года по 31.12.1997 года работа в колхозе «Кирова» Щучанского района Курганской области в должности скотника в стаж, дающей право на назначение страховой пенсии по старости и пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент. Обязать ответчика назначить ему пенсию по старости.

В предварительном судебном заседании истец уточнил просительную часть иска, а именно просил: установить факт принадлежности ему архивных справок № 808 от 30.07.2018 года, № 809 от 30.07.2018 года, № 810 oт 30.07.2018 года, № 811 от 30.07.2018 года; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области включить ему в страховой стаж периоды его работы:

- с 01.01.1977 г. по 18.02.1979 г., с 09.04.1979 г. по 12.05.1979 г., с 01.10.1979 г. по 28.02.1980 г. в должности скотника в колхозе «Урал» Щучанского района Курганской области;

- с 12.03.1984 г. по 30.09.1989 г., с 17.01.1990 г. по 13.09.1990 г., с 01.01.1992 г. по 19.04.1992 г., 01.08.1992 г. по 31.12.1992 г. в должности в колхозе «Кирова» Щучанского района Курганской области;

- с 01.01.1993 г. по 31.12.1997 г. в должности скотника в Товариществе с ограниченной ответственностью «Спартак» Щучанского района Курганской области, на основании сведений, отраженных в архивных справках, пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, - с 23.10.2018 года.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживал.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала полностью, указывая, что 23.10.2018 в УПФР в Щучанском районе Курганской области обратился истец с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Решением от 06.11.2018г. № 308131/18 УПФР в Щучанском районе Курганской области ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку согласно заявления от 23.10.2018 трудовая книжка ФИО1 утеряна. В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Для подтверждения периодов работы была представлена архивная справка № 654 от 24.09.2018, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в колхозе «Кызыл Маяк» Сафакулевского района Курганской области с января 1974 г. по декабрь 1975 г. Протоколы на принятие и увольнение в 1975-1979 г.г. отсутствуют. Согласно расчетно-платежным ведомостям на ФИО1 имеются следующие данные об отработанных днях:

- в 1974 году: январь 17 дней, февраль 2 дня, март 3 дня, апрель 4 дня, май 25 дней, июнь 17 дней, июль 14 дней, август 2 дня, сентябрь 6 дней, октябрь 8 дней, ноябрь 12 дней, декабрь 24 дня;

- в 1975 году: январь 14 дней, февраль 20 дней, март 6 дней, апрель 25 дней, май 25 дней, июнь 31 день, июль 31 день, август 20 дней, сентябрь 31 день, октябрь 25 дней, ноябрь 0 дней, декабрь 24 дня.

Поэтому возможно засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Кызыл Маяк» Сафакулевского района Курганской области по фактически отработанному времени с 01.01.1974 по 14.05.1974 г.г. (134 дня), с 01.01.1975 по 12.09.1975 г.г. (252 дня).

Для подтверждения периодов работы также были представлены архивные справки № 808, 809, 810, 811 от 30.07.2018 года, содержащие сведения о заработной плате и отработанных днях с января 1977 по декабрь 1979 в колхозе «Урал» Щучанского района Курганской области, с марта 1984 по сентябрь 1990, с января 1992 по 31.12.1997 в колхозе «Кирова» Щучанского района Курганской области на ФИО1, ФИО1 Ал-дра А., ФИО1, скотника. Фамилия, имя, отчество указаны не полностью, отсутствует дата рождения. Приказов на прием и увольнение не представлено. В ведомостях начисления заработной платы за 1991 г. заработная плата ФИО1 не указана. В соответствии с п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Рассмотрев в совокупности представленные документы, специалисты пришли к выводу о невозможности установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок № 808, 809, 810, 811 от 30.07.2018 года, а следовательно засчитать в страховой стаж периоды работы с января 1977 по февраль 1980 г.г., с марта 1984 по сентябрь 1990 г.г., с января 1992 по 31.12.1997 г.г. не представляется возможным. Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.1974 по 14.05.1974, с 01.01.1975 по 12.09.1975 в колхозе «Кызыл Маяк» Сафакулевского района Курганской области; с 01.01.1998 по 31.05.2012 в СПК (колхоз) «Спартак», согласно выписки из индивидуальноголицевого счета застрахованного лица. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ от 28.12.2013г., условием назначения страховой пенсии по старости в 2018г. является наличие стажа не менее 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8. Страховой стаж на момент обращения ФИО1 составляет 15 лет 5 месяцев 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 11,186. Таким образом, право на страховую пенсию по старости у истца отсутствует. Просила исковые требования, заявленные истцом оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае законных оснований у суда для выхода за пределы заявленных исковых требований не имеется.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, в соответствии с разделом 2 пункта 11 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с пунктом 61 настоящих Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель в Федеральном законе «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность назначения застрахованным лицам страховой пенсии по старости при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8).

При этом устанавливающая переходные положения статья 35 данного Федерального закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону (часть 2).

Таким образом, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях», условием назначения страховой пенсии по старости в 2018г. являлось наличие стажа не менее 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.10.2018 года обратился к ответчику ГУ - УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Щучанском районе от 06.11.2018г. № 308131/18 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия у него наличия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется наличие стажа не менее 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8, а в наличии у истца страховой стаж 15 лет 5 месяцев 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 11,186).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных право граждан, организаций, в том числе факт работы.

Заявляя требования об установлении факта работы в спорные периоды и включении их в страховой стаж, истец указывал, что утрата трудовой книжки произошла по его вине в силу небреженого ее хранения, вместе с тем, как он указывал, что периоды его работы подтверждаются архивными справками, выданными компетентным органом Муниципальным архивом Администрации Щучанского района Курганской области и также свидетельскими показаниями.

Факт работы истца в спорные периоды подтвердили в судебном заседании 24.01.2019 года свидетели: А.Ф.Х., которая работала в колхозе «Урал» дояркой, потом учетчицей, а далее бригадиром. При ней, ФИО1 работал в первой бригаде колхозе «Урал» скотником. В 1980 году он уволился из колхоза. Д.Г.Н., которая работала в колхозе «Кирова», в последствие реорганизованном ТОО «Спартак» на разных должностях, примерно с 1984 года по 1997 год в этом хозяйстве работал скотником ФИО1

У суда нет оснований не верить пояснениям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о их заинтересованности судом не установлено.

В силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Как следует из материалов дела, доказательств, подтверждающих утрату документов о трудовой деятельности истца в связи с пожаром или иным стихийным бедствием, материалы дела не содержат. В связи с чем, показания свидетелей в этой части судом отклоняются.

Вместе с тем, судом учтены архивные сведения, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды в колхозе «Урал» и колхозе «Кирова» в последствие реорганизованном ТОО «Спартак» и принадлежность их именно ФИО1

Кроме того, согласно справке, представленной Администрацией Пуктышского сельсовета Щучанского района Курганской области № 29 от 04.02.2019г., основанной на записях из похозяйственных книг, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в <...> в периоды: с июня 1976 г. по декабрь 1980 г., с января 1984 г. по сентябрь 1990 г., с сентября 1992 г. по 31.12.1997г.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

За назначением страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области 23.10.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности архивных справок №№ 808, 809, 810, 811 выданных Администрацией Щучанского района Курганской области 30.07.2018 года - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды его работы:

- с 01.01.1977 г. по 18.02.1979 г., с 09.04.1979 г. по 12.05.1979 г., с 01.10.1979 г. по 28.02.1980 г. в должности скотника в колхозе «Урал» Щучанского района Курганской области;

- с 12.03.1984 г. по 30.09.1989 г., с 17.01.1990 г. по 13.09.1990 г., с 01.01.1992 г. по 19.04.1992 г., 01.08.1992 г. по 31.12.1992 г. в должности скотника в колхозе «Кирова» Щучанского района Курганской области;

- с 01.01.1993 г. по 31.12.1997 г. в должности скотника в Товариществе с ограниченной ответственностью «Спартак» Щучанского района Курганской области, пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, - с 23.10.2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов