Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-324/2020

Дело № 2-324/2020

УИН 25RS0024-01-2020-000168-90


Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

установил:

истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального района и ФИО5 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. м. на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением о переходе права от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по земельному участку принял на себя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о продлении (заключении нового) договора аренды на 3 для завершения строительства, предоставив технический план на объект незавершенного строительства.

Администрацией <адрес> муниципального района <адрес> был дан ответ о том,что заявителю будет предоставлен только один контур земельного участка из трёх (участок является многоконтурным), на котором расположен объект незавершенного строительства.

С данным решением не согласен, просит признать отказ ответчика незаконным и возложить обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду целиком на 3 года без проведения торгов для завершения строительства.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признал, считает отказ в заключении договора аренды обоснованным. Просит учесть, что срок аренды закончился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно у уполномоченного органа, исходя из положений ст. 39.6 ч. 5 Земельного кодекса РФ имеется 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) для обращения в суд с заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства, следовательно, право истца на заключение договора аренды под объектом незавершенного строительства и корреспондирующая этому праву обязанность ответчика до настоящего времени не наступили. Кроме того, постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок был разделен с его сохранением в измененных границах, то есть земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из трех контуров была разделен с образованием трех отдельных участков, один из которых, с находящимся на нём объектом незавершенного строительства оставил кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., два других, на которых объекты незавершенного строительства отсутствуют, получили кадастровые номера №. Исходя из проектной документации, на основании которой истцу выдавалось разрешение на строительство, предполагалось строительство только одного домика семейного отдыха на одном контуре земельного участка, иные контуры не учитывались в застройке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи.

В силу п. 3-5 ст. 39.6 ЗК РФ Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства. (п. 3)

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.(п. 4)

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. (п.5)

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Данное положение закона применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с указанным пунктом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального района и ФИО5 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № для организации зоны отдыха сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано соглашение о переходе права аренды земельного участка с кадастровым номером № от ФИО5 к ФИО1.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером № на момент обращения ФИО1 в суд состоял из трех замкнутых контуров.

Истцом представлен технический план объекта незавершенного строительства, согласно которому на одном из контуров земельного участка с кадастровым номером № имеется объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. со степень готовности 6%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о продлении (заключении на новый срок) договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства на срок три года, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано, со ссылкой на то, что объект незавершенного строительства находится на одном из контуров (площадью <данные изъяты> кв.м.) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> муниципального района сроком до ДД.ММ.ГГГГ разрешало строительство домика семейного отдыха, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Соответственно для окончания строительства объекта (технический план от ДД.ММ.ГГГГ) необходим только один контур многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, разъяснено, что администрацией <адрес> муниципального района будут проведены работы по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного номера в измененных границах и после, подготовлен новый договор аренды земельного участка, а котором непосредственно расположен объект незавершенного строительства сроком на 3 года для завершении строительства.

Постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

В результате раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждено ответчиком данными публичной кадастровой карты.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) предусмотрено, что отказ уполномоченного органа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории допускается при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу относятся случаи несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что владелец объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Таким образом, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

Поскольку расположение объекта незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв. м., предоставленном для организации зоны отдыха, свидетельствует о явной несоразмерности площади участка размещенному на нем объекту и тем самым не соответствует разрешенному использованию такого земельного участка, суд приходит к выводу о правомерности отказа администрации <адрес> муниципального района в предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду в первоначальном размере площади <данные изъяты> кв.м., в связи с чем, в удовлетворении искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Глазунова Я.В.