Решение № 2А-828/2024 2А-828/2024~М-530/2024 М-530/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-828/2024

УИД 16RS0044-01-2024-001011-88

дело № 2а-828/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2024 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональная коллекторская организация «БУСТЭР» к Чистопольскому РОСП ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Профессиональная коллекторская организация «БУСТЭР» обратилось в суд с административным иском к Чистопольскому РОСП ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий, выразившихся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства: в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что судебным приказом № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан, взыскана задолженность по договору займа № с должника ФИО4

Административным истцом исполнительный документ направлен в Чистопольское РОСП ГУФССП России по РТ для принудительного исполнения, на основании частей 4 и 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительный документ возвращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ повторно предъявлен в Чистопольское РОСП ГУФССП России по РТ для принудительного исполнения посредством заказного письма с присвоенным номером отправления №, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в настоящий момент исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки не направлены взыскателю, требование содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

Определениям суда для участия в деле в качестве административного ответчика привлечен врио руководителя начальник отделения Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в администартивном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – врио руководителя начальник отделения Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, представители административных ответчиков – Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (часть 3 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.

Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).

Руководитель специализированного территориального органа принудительного исполнения межрегионального уровня является главным межрегиональным судебным приставом, который обладает правами, исполняет обязанности и несет ответственность главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (главного судебного пристава субъектов Российской Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), а также с иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в пределах компетенции специализированного территориального органа принудительного исполнения межрегионального уровня, установленной главным судебным приставом Российской Федерации.

В территориальном органе принудительного исполнения по ходатайству руководителя территориального органа принудительного исполнения на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения могут создаваться подразделения для выполнения задач органа принудительного исполнения.

В соответсвии с пунктами 147-150 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 190 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», полномочия руководителя территориального органа и его заместителей определяются законодательством Российской Федерации об органах принудительного исполнения и об исполнительном производстве, Положением о территориальном органе, иными нормативными правовыми актами и должностными инструкциями.

На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя территориального органа временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей.

Работники территориального органа осуществляют свою деятельность на основе должностных инструкций и должностных регламентов, утверждаемых руководителем территориального органа.

Руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Чистопольском РОСП ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу ООО «Единое Коллекторское агентство».

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя административного истца о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поступившею в Чистопольский РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство. Данное заявлние зарегистрировано, ему присвоен входящий №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством электронного документооборота в адрес ООО «Единое Колекторское агентство» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП. (л. д. 37).

В соответсвии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из анализа представленных доказательств установлено, что поступившее в Чистопольское РОСП ГУФССП России по <адрес> заявление администартивного истца о возбуждении исполнительного производства зарегистрированно в установленном порядке, исполнительное производства возбуждено в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ, вынесено соответствуюшее процессуальное решение в виде постановления, данное постановление направлено заявителю в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях судебного-пристава исполнителя отсутствуют какие-либо нарушения установленный законодательством требований, контроль и организация работы со стороны руководителя подразделения осуществляется в соответствии с законодательством.

Из изложенного следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному истцу в сроки установленные частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Доводы административного истца о направлении заявления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и получения данного почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком судом отклоняются, поскольку не подтверждены описью вложения почтового отправления №, в связи с чем установить относимость данного доказательства к разрешаемому делу не представляется возможным.

Сам факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Единое коллекторское агентство», вопреки произведенному переименованию ООО «Единое коллекторское агентство» в ООО «Профессиональная коллекторская организация «БУСТЭР» не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку адрес юридического лица остался неизменным, что подтверждается выпиской из единого государственного рееестра юридических лиц.

С учетом вышеприведенных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия административных ответчиков, отсутствии нарушений законных прав и интересов административного истца, в силу чего требования административного истца о признании бездействий административных ответчиков незаконными и обязании устранить допущенные нарушения признается судом необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Профессиональная коллекторская организация «БУСТЭР» к врио начальнику отделения - Чистопольского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Чистопольскому РОСП ГУФССП России по <адрес> и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействий, выразившихся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства; в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева