Постановление № 5-31/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-31/2019

Дело № г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Татарской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес>, <данные изъяты>,

в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 ведущим специалистом отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась и суду показала, что у нее отсутствовала возможность для выполнения требований статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ ввиду отсутствия осведомленности о том, что находившийся в ее собственности здание является выявленным объектом культурного наследия, так как историко-культурная экспертиза не проводилась, уведомление о принятии решения о включении объекта в список не направлялось и ею получено не было.

Представитель заинтересованного лица – Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Комитетом Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия установлено, что ФИО1 - собственник объекта культурного наследия «Здание тюрьмы (сер. 19в.)», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, допустила нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно, западный фасад оштукатурен и окрашен, выявлены шелушения красочного слоя, стены других фасадов оштукатурены, в неудовлетворительном состоянии, присутствуют многочисленные разрушения штукатурного слоя до уровня кирпичной кладки, разрушение кирпичей и растворного шва; фасады прорезаны прямоугольными оконными проемами, обновленными по первому и второму этажам на пластиковые, и сохранившиеся деревянные – по третьему, состояние неудовлетворительное, выявлено разрушение оконных проемов, деревянных рам.

Общее состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов удовлетворительное.

Потолки, полы: 1 этаж: потолки первого этажа скрыты под панелями «Армстронг», в коридоре частично отсутствуют облицовочные панели, сводчатый потолок в неудовлетворительном состоянии, выявлены разрушения штукатурного слоя до уровня кирпичной кладки;

2 этаж: потолки помещений второго этажа оштукатурены и окрашены, состояние удовлетворительное, выявлены следы намокания, изменения цвета красочного слоя;

полы коридоров и помещений первого и второго этажей выложены современной плиткой, состояние удовлетворительное;

3 этаж: в неудовлетворительном состоянии, потолок лестничной клетки оштукатурен и окрашен, присутствует намокание, следы биопоражения, разрушение штукатурного слоя; потолки помещений оштукатурены и окрашены, присутствуют многочисленные разрушения, обнажена потолочная дранка – состояние неудовлетворительное; полы третьего этажа бетонные, в неудовлетворительном состоянии.

Стены: 1 этаж: стены коридора первого этажа обшиты сайдингом белого цвета, помещения обшиты пластиковыми панелями – состояние удовлетворительное;

2 этаж: коридор и помещения второго этажа оштукатурены и окрашены, состояние удовлетворительное, выявлены шелушения красочного слоя; в некоторых помещениях вертикальные трещины по штукатурному слою;

3 этаж: стены лестничной клетки третьего этажа в неудовлетворительном состоянии, присутствует намокание стен, разрушение штукатурного слоя; помещения третьего этажа частично эксплуатировались, присутствует разрушенная облицовка стен, штукатурный и красочный слой в неудовлетворительном состоянии, присутствуют многочисленные разрушения и трещины штукатурного слоя до уровня кирпичной кладки; трещины по кирпичной кладке, вымывание растворных швов; дверные проемы центральных помещений разрушены, обнажена кирпичная кладка, состояние неудовлетворительное.

Двери, окна: двери помещений первого и второго этажей обновленные, двери лестничной клетки деревянные, в неудовлетворительном состоянии; окна частично обновлены на пластиковые; окна третьего этажа деревянные, состояние неудовлетворительное.

Лестницы: лестница со стороны главного входа выложена современной плиткой; запасная лестница бетонная, в удовлетворительном состоянии, лестничная площадка бетонная, выявлено разрушение материала, трещины, часть лестничных площадок выложена подлинными чугунными плитками.

Документация по сохранению выявленного объекта культурного наследия и заявления на выдачу разрешения о сохранении выявленного объекта культурного наследия в адрес Министерства культуры Республики Татарстан, Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия не поступали.

Также по результатам осуществления мероприятий по контрою за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Здание тюрьмы (сер. 19 в.) был составлен акт осмотра объекта культурного наследия с фотофиксацией объекта (л.д. 16-40).

В силу положений части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом использование доказательств, полученных с нарушением требований закона, не допускается.

Согласно пункту 5 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с названным Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.