Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело № 2-314/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 21 августа 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г.

при секретаре Жулидовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение,

Установил:

ФИО3 обратилась с требованиями к администрации Нагайбакского района Челябинской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обосновании заявленных требований указано, что истец является ребенком лишенным родительского попечения. Постановлением главы Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была установлена опека, в связи с тем, что мать ФИО2 на основании решения Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец ФИО1 решением Нагайбакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. Истец ДД.ММ.ГГГГ окончила государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Магнитогорский педагогический колледж». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальных отношений Челябинской области, ФИО3 включена в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени она вынуждена снимать жилое помещение, так как иного жилья она не имеет. Ответчиком нарушаются её жилищные права.

Истец ФИО3 в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивает пояснила, что в настоящее время она вышла замуж, находится в состоянии беременности, семья снимает жилое помещение в городе, так как им негде больше жить.

Представитель истца- ФИО4 в судебном заседании, требования истца поддержала, полагает подлежащими их удовлетворению.

Ответчик администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании извещена, представитель в судебное заседание не явился,

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области о слушании извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В отзыве на исковое заявление указано, что ФИО3 включена в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа по договорам специализированного жилого помещения по Нагайбакскому муниципальному району, считают возможным обязать уполномоченный орган Нагайбакского района предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты постановки на очередь и нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Челябинского городского округа.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд находит причину неявки ответчика в суд неуважительной, в связи с чем, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьи», ФИО5 имеет право на однократное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 01 мая 2017 года ) и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-З0 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в ред. от 07 апреля 2017 года) органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. При этом законодатель предусмотрел случаи продления срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также случаи заключения впоследствии договора социального найма в отношении данного помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются: ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении /л.д. 5/.

ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО2 решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери, а отец ФИО1 решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным /л.д. 35-36/.

Постановлением главы Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетней» ФИО3 была установлена опека. Опекуном над несовершеннолетней назначен ФИО8 За несовершеннолетней ФИО3 было закреплено право проживания в квартире по адресу: <адрес> / л.д.8/.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. включена в Список подлежащих обеспечению жилым помещением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа по Нагайбакскому муниципальному району на основании ч.4 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании ФИО3 освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «дошкольное образование», решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «воспитатель детей дошкольного возраста / л.д. 7/.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных юридических фактов, перечисленных в ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01 января 2013 года, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО3 является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 20 лет и завершила обучение в образовательном учреждении, у неё возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем, предъявленные требования подлежат удовлетворению

При этом гарантированное законом право ФИО3 как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствияиных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ранее включенных в указанный Список.

Сведения о правах собственности ФИО3 на объекты недвижимости, согласно данных Федеральной службы кадастровой регистрации, кадастра и картографии не имеется. Недвижимого имущества не числится и не зарегистрировано /л.д. 23/.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий