Решение № 12-97/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-97/2018

12-97/2018

04 июля 2018 года

г. Евпатория


Р Е Ш Е Н И Е

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А., при секретаре Цихончук И.А., с участием представителя юридического лица, от имени которого должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ от мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО2 поступил административный материал с жалобой на постановление о привлечении ФИО3 С-Х. к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ в виде предупреждения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО2

Требования жалобы мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО2 в отношении директора ООО «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД» ФИО3 С-Х. вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ в виде предупреждения. С вынесенным постановлением должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не согласно, считает, его не обоснованным, так как частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работниками за впервые совершенное административное правонарушение при наличии случаев предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, мировым судьей не было это учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что ФИО3 С-Х. совершил указанное правонарушение не впервые, что было отражено в протоколе об административном правонарушении, поскольку ФИО3 С-Х. ранее было допущено правонарушение по предоставлению в нарушение установленных законом сроков, формы сведений о застрахованном лице за март 2017 года, в связи с чем просит постановление о привлечении ФИО3 С-Х. отменить и прекратить производство по административному делу в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым – ФИО1 заявленную жалобу подержала, просила её удовлетворить, пояснила, что ранее к административной ответственности ФИО3 С-Х. привлекался, в связи с чем постановление о привлечении должностного лица в виде предупреждения, является незаконным и подлежит отмене, а производство по административному делу подлежит прекращению так как истек срок привлечения должностного лица к административной ответственности.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, проверив основания жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела видно, что ФИО3 С-Х. являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД», расположенного по адресу: <адрес>, литер «Д», пом. 11, не предоставил в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, в Управление пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за май 2017 года. Указанные сведения представлены директором «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД» ФИО3 С-Х. ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением срока на 258 дней.

Согласно подпункта 2.2 части 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года по ООО «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД» подлежали предоставлению, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленных суду документов, усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года по ООО «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД» ФИО3 С-Х. содержащие нулевые показатели были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

Временем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения правонарушения является – Общество с ограниченной ответственностью «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД», рег. №, расположенное по адресу: <адрес>, лит. «Д», пом. 11.

В нарушение подпункта 2.2 части 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД» ФИО3 С-Х. не обеспечено своевременное представление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего допущено нарушение статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 С-Х. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ за не предоставление в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, в Управление пенсионного фонда, сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за полугодие 2016 года, в виде штрафа в доход государства в размере 300 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО2 по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 С-Х. был привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ за не предоставление в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, в Управление пенсионного фонда, сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за март 2017 года, в виде предупреждения. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО2 по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 С-Х. был привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ за не предоставление в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, в Управление пенсионного фонда, сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за май 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО3 С-Х. ранее был привлечен в течении года к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «СОВХОЗ СПК «ВОСХОД» ФИО3 С-Х., установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушения в настоящий момент истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлеченного к административной ответственности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, доводы жалобы о том, что ФИО3 С-Х. назначено административное наказание в виде предупреждения, неправомерно ввиду его совершения не впервые, не могут быть рассмотрены, так как это ухудшит положение ФИО3 С-Х.

При таких обстоятельствах, жалоба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ гола удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1, части статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бериев Салим Саид-Хамзатович был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через аппарат мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья И.А.Каменькова