Решение № 2А-793/2019 2А-793/2019~М-695/2019 М-695/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-793/2019

№ 2а-793/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Драчёвой Т.Д.,

с участием административного истца ФИО1, его судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО25 к судебного приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области Слуцкой ФИО23, начальнику Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области старшему судебному приставу Петровской ФИО53, заместителю начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области судебному приставу –исполнителю ФИО7 ФИО26, Управлению ФССП по Белгородской области о признании бездействия должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав на то, что в Шебекинском РОСП УФССП по Белгородской области у судебного пристава-исполнителя ФИО4 на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении должника ФИО27., в состав которого входят исполнительные производства в пользу взыскателя ФИО1, возбужденные на основании исполнительных документов выданных Шебекинским районным судом Белгородской области, в том числе: исполнительное производство №<данные изъяты> от 12.05.2014г., предмет исполнения: задолженность в размере 900000,0 руб.; исполнительное производство №<данные изъяты> от 23.08.2017г., предмет исполнения неимущественного характера: обратить взыскание на 1/2 долю земельного участка площадью 4978 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 1/2 долю жилого дома площадью 23,7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО28 №<данные изъяты> от 23.08.2017г., предмет исполнения неимущественного характера: обратить взыскание на 3/5 доли земельного участка, площадью 1011 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 3/5 доли жилого дома площадью 99,1 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих ФИО29.

В рамках данного исполнительного производства 14.11.2017г. судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП произведен арест указанных 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, а также 3/5 доли земельного участка и 3/5 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО30., с составлением актов ареста и описи имущества.

31.01.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки долей указанного недвижимого имущества.

14.02.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче указанного недвижимого имущества на реализацию.

Полагает, что судебным приставом-исполнителем по данным исполнительным производствам, в нарушение ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не были совершены все необходимые исполнительные действия, и не применены необходимые меры принудительного исполнения, в частности:

не осуществлен розыск, арест и списание денежных средств со счетов, открытых на имя должника и ее супруга в банках и иных кредитных организациях на всей территории Российской Федерации, не запрошены сведения о движении денежных средств по счетам;

не осуществлен выход в адрес должника, с целью проверки имущественного положения с участием взыскателя или представителя взыскателя. Не установлено наличие/отсутствие движимого имущества, представляющего собой ценность, не произведен арест и изъятие имущества у должника, с целью дальнейшей реализации в счет погашения задолженности, исполнительные действия по адресу должника не назначены, ни с участием взыскателя, ни с участием представителя взыскателя;

не осуществлен розыск и запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению движимого/недвижимого имущества, с целью ареста и дальнейшей реализации в счет погашения задолженности, а именно:

не получены в МОТОТРЭР ГИБДД УМВД по Белгородской области сведения о зарегистрированных/снятых с учета ФИО31. и ее супругом транспортных средствах за период с 12.05.2014г. по 27.06.2019г.;

не получены в Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области сведения о зарегистрированных/снятых с учета ФИО32. и ее супругом самоходных машин за период с 12.05.2014г. по 27.06.2019г.;

не получена в органах ФМС информация о выданных на имя ФИО33 и ее супруга паспортах, в том числе о загранпаспортах;

не ограничен выезд должнику за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.67 Закона, с последующей пролонгацией срока действия ограничения по истечении шести месяцев после вынесения предшествующего;

не получены сведения в ИФНС России о доходах физического лица по форме 2- НДФЛ за период с 12.05.2014г. по 27.06.2019г. в отношении ФИО34. и ее супруга;

не получены в ИФНС России сведения о регистрации ФИО35. и ее супруга в качестве индивидуального предпринимателя и (или) участии ФИО36. и ее супруга в качестве учредителя, руководителя, главного бухгалтера в юридических лицах за период с 12.05.2014г. по 27.06.2019г.;

не получены в Управлении Пенсионного фонда России сведения об источниках поступления страховых взносов, выплачиваемых в отношении ФИО5 и ее супруга за период с 12.05.2014г. по 27.06.2019г.

Не совершены необходимые исполнительные действия, направленные на реализацию недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности должнику: постановление о передаче имущества на торги в адрес взыскателя не направлено, в нарушение ч.7, ч.15 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» имущество на торги специализированной организации по акту приема- передачи не передано, правоустанавливающие документы на арестованное имущество специализированной организации не направлены, копия данного акта взыскателю не направлена. Реализация арестованного имущества не проведена. Нарушены сроки совершения исполнительных действий, со дня передачи имущества на реализацию до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет службы судебных приставов.

в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о снижении цены на пятнадцать процентов и не направил его взыскателю,

в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю предложение оставить это имущество за собой,

нереализованное имущество должника не передано взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника и указанное постановление не направлено взыскателю,

после проведения торгов с результатом не реализации имущества должника, судебный пристав-исполнитель не передал это имущество взыскателю по акту приема-передачи, и не направил акт взыскателю.

Нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Направленная 16.05.2019г. в Шебекинский районный отдел жалоба в порядке подчиненности, в нарушение ч.5 и ч.7 ст.64.1, ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», старшим судебным приставом районного отдела не рассмотрена, постановление по результатам ее рассмотрения заявителю не направлено.

Считает, что бездействия судебного пристава-исполнителя, и должностных лиц Шебекинского РОСП УФСПП по Белгородской области и Управления ФССП по Белгородской области нарушают его права взыскателя по данному исполнительному производству.

Просит в случае пропуска срока, восстановить срок на обжалование бездействия должностных лиц Управления ФССП России по Белгородской области, начальника отдела-старшего судебного пристава Шебекинского РОСП ФИО6, заместителя начальника отдела судебного пристава –исполнителя Шебекинского РОСП ФИО7, судебного пристава- исполнителя Шебекинского РОСП ФИО2 в рамках входящих в состав сводного исполнительного производства №<данные изъяты> в отношении должника ФИО37., исполнительных производств №<данные изъяты> от 23.08.2017г. и № <данные изъяты> от 23.08.2017г. в пользу взыскателя ФИО1

С учетом уточнения требований, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 в рамках исполнительных производств входящих в состав сводного №<данные изъяты> а именно: №<данные изъяты>, №<данные изъяты>, в пользу взыскателя ФИО8, выразившееся в не совершении исполнительных действий по реализации арестованного от 14.11.2017г. недвижимого имущества должника за период с 14.02.2019г. по 27.06.2019г., а именно:

постановление о передаче имущества на торги в адрес взыскателя не направлено,

в нарушение ч.7, ч.15 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» имущество на торги специализированной организации по акту приема- передачи не передано, правоустанавливающие документы на арестованное имущество специализированной организации не направлены, копия данного акта взыскателю не направлена. Реализация арестованного имущества не проведена.

нарушены сроки совершения исполнительных действий, со дня передачи имущества на реализацию до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет службы судебных приставов.

в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о снижении цены на пятнадцать процентов и не направил его взыскателю,

в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю предложение оставить это имущество за собой,

нереализованное имущество должника не передано взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника и указанное постановление не направлено взыскателю,

после проведения торгов с результатом не реализации имущества должника, судебный пристав-исполнитель не передал это имущество взыскателю по акту приема-передачи, и не направил акт взыскателю.

Нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

И обязать ее совершить комплекс мер, указанный в п.2 просительной части, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов в полном объеме, в том числе осуществить реализацию арестованного 14.11.2017г. недвижимого имущества должника в разумный срок, но не более 2-х месяцев с момента принятия решения по настоящему делу.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО6, заместителя начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области судебному приставу ФИО7 выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности от 16.05.2019г., за период: с даты следующей за днем получения жалобы по 27.06.2019г., в рамках исполнительных производств входящих в состав сводного №<данные изъяты> а именно: №<данные изъяты>, №<данные изъяты>, в пользу взыскателя ФИО8, Обязав их рассмотреть жалобу в порядке подчиненности от 16.05.2019г., направить в его адрес постановление по результатам рассмотрения с подробной правовой оценкой по каждому доводу, изложенному в ней, либо с обязательным документальным подтверждением опровергающим их, в разумный срок, но не более 10 дней с момента принятия решения по настоящему делу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО9 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что копии постановлений о принятии результатов оценки долей недвижимого имущества, принадлежащего ФИО5 и о передаче указанного недвижимого имущества на реализацию, направлены взыскателю ФИО1 В мае 2019г. ФИО1 обращался к ней на личный прием, где ему было сообщено, что о дате проведения торгов и результатах торгов он будет проинформирован дополнительно. Само постановление от 14.02.2019 года о передаче недвижимого имущества на реализацию передано ею в феврале 2019 года вместе с необходимыми, предусмотренными ст. 87 Закона об исполнительном производстве, документами в Управление ФССП по Белгородской области, для их последующего направления в реализующую организацию и проведения торгов. Уведомлений из реализующей организации о не принятии постановления и приложенных к нему документов для организации торгов, или недостаточности приложенных документов для организации торгов, к ней не поступало. Вопрос о предоставлении в реализующую организацию выписки из единого реестра недвижимости по объекту в отношении переданного на реализацию арестованного недвижимого имущества должника ФИО38., решен еще в марте-апреле 2019 года. Осуществлять контроль непосредственно самой процедуры реализации арестованного имущества не входит в обязанности судебного пристав-исполнителя. В период с февраля по май 2019 года ФИО1 не обращался с устными или письменными ходатайствами или заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства или о выдаче копий документов из исполнительного производства. Пояснить, почему не назначена дата проведения торгов, затруднилась. Поданную ФИО1 16.05.2019г. жалобу в порядке подчиненности она не рассматривала.

Административные ответчики начальник Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области старший судебный пристав ФИО6, заместитель начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области судебный пристав-исполнитель ФИО7, представитель Управления ФССП по Белгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены.

Заинтересованное лицо ФИО39 представители заинтересованных лиц Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, ЗАО «АкадемАудит» в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в Шебекинском РОСП УФССП по Белгородской области у судебного пристава-исполнителя ФИО4 на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении должника ФИО40., в состав которого входят исполнительные производства в пользу взыскателя ФИО1, возбужденные на основании исполнительных документов выданных Шебекинским районным судом Белгородской области, в том числе: исполнительное производство <данные изъяты> от 12.05.2014г., предмет исполнения: задолженность в размере 900000,0 руб.; исполнительное производство №<данные изъяты> от 23.08.2017г., предмет исполнения неимущественного характера: обратить взыскание на 1/2 долю земельного участка площадью 4978 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 1/2 долю жилого дома площадью 23,7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО41.; №<данные изъяты> от 23.08.2017г., предмет исполнения неимущественного характера: обратить взыскание на 3/5 доли земельного участка, площадью 1011 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 3/5 доли жилого дома площадью 99,1 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: Белгородская <адрес> принадлежащих ФИО42.

В рамках данных исполнительных производств 14.11.2017г. судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП произведен арест указанных 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, а также 3/5 доли земельного участка и 3/5 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО44., с составлением актов ареста и описи имущества.

31.01.2019 года судебным приставом-исполнителем Шебекиского РОСП ФИО2 вынесено постановление о принятии результатов оценки долей указанного недвижимого имущества.

14.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП ФИО2 вынесено постановление о передаче указанного недвижимого имущества на реализацию.

28.02.2019 года Управлением ФССП по Белгородской области в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях направлены уведомления о готовности к реализации арестованного имущества: 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, а также 3/5 доли земельного участка и 3/5 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО45., с приложением документов: постановления о передаче имущества на торги, акта о наложении ареста, отчета об оценки, постановления о принятии оценки, исполнительного листа, выписки из ЕГРН, технического паспорта.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что реализация недвижимого имущества должника, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время, в частности: со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации (п.7 ч.7 ст.36 Закона).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что спорные доли арестованного недвижимого имущества ФИО46. переданы для реализации на торги в феврале 2019 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

В соответствии частью 7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Составление судебным приставом-исполнителем акта приема-передачи специализированной организации имущества должника для реализации, необходимо в силу прямого указания закона. Данного акта приема- передачи в материалы дела не представлено.

Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов) (ч.1 ст. 89 Закона).

Организатором реализации арестованного имущества является Росимущество (его территориальный орган).

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, при передаче для реализации недвижимого имущества: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

В том числе прилагаются надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации прав, необходимые для последующей регистрации права собственности. К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Аналогичные разъяснения содержатся и в методических рекомендациях по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (утв. Росимуществом 11.04.2014), согласно которых судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации), а Росимущество, территориальное управление Росимущества (специализированная организация) обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации) имущества должника (в случае невозможности передачи в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

К акту приема-передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 ФЗ N229-ФЗ. К акту приема-передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

В целях единообразного подхода к организации работы по взаимодействию территориальных органов ФССП России и территориальных органов Росимущества при передаче отдельных видов арестованного имущества должников на реализацию, указанными ведомствами разработано совместное письмо №<данные изъяты> и №<данные изъяты> от 05.07.2017г. «О перечне документов», согласно пунктам 1, 1.1 и 1.2 которого рекомендуется при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представлять документы: копия акта о наложении ареста (описи имущества) должника; копия исполнительного документа; копия постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копия заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика).

А также, в случае передачи на реализацию объектов недвижимого имущества в виде земельных участков, в том числе доли в праве на земельный участок, жилого дома дополнительно к указанным выше документам прилагать:

копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости либо копию выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае предоставления такой выписки территориальным органом Росреестра на момент обращения судебного пристава-исполнителя), полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В случае если выписка из ЕГРП (ЕГРП) о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества содержит информацию о наличии обременений (ограничений) на объект недвижимого имущества, не связанных с арестом, наложенным судебным приставом-исполнителем (например, выписка из ЕГРН (ЕГРП) датирована раньше, чем дата наложения ареста на имущество), рекомендуется предоставлять выписку из ЕГРН (ЕГРП), содержащую расширенные сведения о конкретном объекте недвижимости и раскрывающую информацию об органе (лице), наложившем обременение (ограничение),

копию выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (например, поквартирная карточка, справка по форме N 9 о регистрации лиц в жилом помещении и пр.),

копию судебного акта об обращении взыскания на земельный участок (ст. 278 ГК РФ;

копию кадастрового плана земельного участка и (или) копию кадастрового паспорта земельного участка (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН (ЕГРП), предоставленной территориальным органом Росреестра).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что в марте –апреле 2019 года ею повторно запрашивались необходимые для представления реализующей организации выписки из единого реестра недвижимости в отношении переданного на реализацию недвижимого имущества ФИО5

Материалы представленного суду исполнительного производства №<данные изъяты> от 23.08.2017г. содержат выписку из единого реестра недвижимости в отношении земельного участка и жилого дома №<данные изъяты>, расположенных <адрес>, по состоянию на 17.04.2019г.

Материалы представленного суду исполнительного производства №<данные изъяты> от 23.08.2017г. содержат выписку из единого реестра недвижимости в отношении земельного участка и жилого дома расположенных <адрес>, по состоянию на 17.04.2019г., а также поступившие 30.04.2019г. в службу судебных приставов из территориальной администрации сведения о лицах зарегистрированных и проживающих в данном домовладении.

Факт истребования в регистрирующем органе и местной территориальной администрации необходимых реализующей организации для проведения торгов арестованного имущества дополнительных документов, судебным приставом-исполнителем не оспаривался.

Таким образом, представленные в материалы дела административным ответчиком доказательства, материалы исполнительных производств №№ <данные изъяты> от 23.08.2017г. и №<данные изъяты> от 23.08.2017г. свидетельствуют об отсутствии вынесенного судебным приставом-исполнителем акта приема- передачи территориальному органу Росимущества арестованного недвижимого имущества (долей в праве собственности) должника для реализации, что судебным приставом-исполнителем в судебном заседании не отрицалось, а также о невыполнении требований по приложению к акту и постановлению о передачи арестованного имущества на торги от 14.02.2019г. дополнительных необходимых реализующей организации при проведении торгов в отношении жилого помещения и долей в праве на недвижимое имущество, вышеуказанных документов.

Поскольку подписанного сторонами акта приема- передачи имущества суду не представлено, то соответственно, до настоящего времени имущество на реализацию не передано и реализующей организацией не принято, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем прав административного истца и положений ч.7 ст.87 и п.8 ст. 89 Закона Об исполнительном производстве, в связи в чем в данной части суд находит доводы административного истца обоснованными, а требования подлежащими удовлетворению.

Что касается доводов административного истца о том, что, по его мнению, судебном приставом –исполнителем ФИО2 допущено бездействие выразившееся в том, что реализация арестованного имущества не проведена, нарушены сроки совершения исполнительных действий, со дня передачи имущества на реализацию до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет службы судебных приставов, а в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о снижении цены на пятнадцать процентов и не направил его взыскателю, а в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю предложение оставить это имущество за собой, а также в том, что нереализованное имущество должника не передано взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника и указанное постановление не направлено взыскателю, и что после проведения торгов с результатом не реализации имущества должника, судебный пристав-исполнитель не передал это имущество взыскателю по акту приема-передачи, и не направил акт взыскателю, то суд находит их несостоятельными, поскольку непосредственно реализация арестованного имущества осуществляется не судебным приставом-исполнителем, а самостоятельно Росимуществом (его Территориальными органами), либо специализированной организацией, привлекаемой в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", а сами торги, то есть комплекс мероприятий по реализации имущества должника ФИО5 до настоящего времени не проведены.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в данной части права и законные интересы ФИО1 не нарушены, к моменту рассмотрения дела, оснований для вынесения постановлений о снижении цены переданного на торги арестованного имущества должника на пятнадцать процентов, направления взыскателю предложения оставить это имущество за собой, передаче его взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника, передачи этого имущества взыскателю как нереализованного на торгах, у судебного пристава-исполнителя не имеется, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Ссылка представителя административного истца на содержащееся в ответе Шебекинской межрайонной прокураты от 07.03.2019г. суждение о том, что судебными приставами-исполнителями Шебекинского РОСП в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей были нарушены сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для оценки и передачи на реализацию имущества должника вопреки позиции стороны административного истца не свидетельствует об обоснованности его доводов о нарушении судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП ФИО2 принципа своевременности исполнительных действий, поскольку оспаривается ее бездействие в части не реализации арестованного недвижимого имущества должника ФИО5

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В данной части требований ФИО1 доказательств нарушения его прав и законных интересов как взыскателя оспариваемыми бездействиями должностных лиц Шебекинского РОСП в материалы дела не представлено.

Иные доводы административного истца, приведенные в его административном исковом заявлении о не совершении судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП ФИО2, по его мнению, всех необходимых исполнительных действий, и не применении необходимых мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №<данные изъяты> от 23.08.2017г. и №<данные изъяты> от 23.08.2017г., указывающих тем самым на имеющееся со стороны судебного пристава-исполнителя бездействие, суд оставляет без внимания, поскольку дело рассматривается в пределах заявленных и сформулированных административным истцом требований и предмета иска.

Относительно доводов административного истца о допущенном, по его мнению, бездействии начальником отдела - старшим судебным приставом Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО6, заместителем начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области судебному приставу ФИО7, ввиду не рассмотрения его жалобы от 16.05.2019г., поданной в порядке подчиненности, за период: с даты следующей за днем получения жалобы по 27.06.2019г., в рамках исполнительных производств входящих в состав сводного №<данные изъяты>, а именно: №<данные изъяты>, №<данные изъяты>, в пользу взыскателя ФИО8, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.05.2019 года представителем административного истца ФИО1 – ФИО9 в адрес начальника Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области подана жалоба в порядке подчиненности, которая была получена адресатом 20.05.2019г., согласно отчету об отслеживании отправления с потовым идентификатором 30929135111676.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч.1 ст.123 Закона N 229-ФЗ).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч.1 ст.126 Закона N 229-ФЗ).

Из представленных в материалы дела служебных приказов Управления ФССП по Белгородской области следует, что с 22.04.2019 года начальник отдела - старший судебный пристав Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО6 находилась в очередном ежегодном отпуске, с 13.05.2019 года на больничном, и до 03.06.2019 года исполнение обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области было возложено на заместителя начальника Шебекинского РОСП судебного пристава-исполнителя ФИО7

Судом установлено, что жалоба представителя административного истца рассмотрена исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО7, и на нее дан ответ постановлением о признании постановлений, действий судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО2 правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 31.05.2019 года. Копия данного постановления взыскателю вручена в судебном заседании 16.07.2019 года.

Таким образом, права административного истца восстановлены. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в данной части.

Ссылка представителя административного истца о том, что поданная ею в Шебекинский РОСП 16.05.2019г. в интересах взыскателя ФИО1 жалоба в порядке подчиненности была рассмотрена судебным приставом-исполнителем ФИО2 03.06.2019г., судом отклоняется, так как письмо судебного пристав-исполнителя от 03.06.2019г. не содержит оценки действиям должностных лиц Шебекинского РОСП, а лишь информирует о ходе исполнения исполнительного производства.

Вопрос о восстановлении срока по рассматриваемым требованиям разрешению не подлежит, поскольку срок не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО47 к судебного приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области Слуцкой ФИО48, начальнику Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области старшему судебному приставу Петровской ФИО49, заместителю начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области судебному приставу ФИО7 ФИО50, заместителю руководителя Управления ФССП по Белгородской области, Управлению ФССП по Белгородской области о признании бездействия должностных лиц незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области ФИО2 по исполнительному производству <данные изъяты>, выразившееся в передаче в Росимущество (его территориальный орган) для реализации доли в праве на недвижимое имущество должника ФИО51., без акта приема-передачи.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Белгородской области ФИО2 обязанность в разумный срок передать Межрегиональному Территориальному управлению ФА по управлению госимуществом в Курской и Белгородской областях для реализации доли в праве арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ФИО52., а именно: 1/2 доли земельного участка площадью 4978 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 1/2 доли жилого дома площадью 23,7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, и 3/5 доли земельного участка, площадью 1011 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 3/5 доли жилого дома площадью 99,1 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи с приложением документов указанных в п.8 ст.89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и дополнительных документов, указанных в п.4.2 Методических рекомендациях по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (утв. Росимуществом 11.04.2014г) и пунктах 1, 1.1 и 1.2 Письма от 05.07.2017г. Федеральной службы судебных приставов №00145/17/61359-ДА, и Агентства по Управлению государственным имуществом №ДП-12/26251 «О перечне документов», уведомив заявителя.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 23.07.2019 года, путем подачи жалобы через Шебекинский районный.

Судья Е.А. Котельвина