Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2А-105/2019

№2а-105/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д.,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев административное исковое заявление начальника МО МВД России «Дедовичский» **** к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

Установил:

Начальник МО МВД России «Дедовичский» **** обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений.

В обосновании административного искового заявления указано, что приговором мирового судьи судебного участка №4 Дедовичского района Псковской области от **** ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренных ст.157 ч.1 УК РФ и назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №4 Дедовичского района Псковской области и приговора Дедовичского районного суда Псковской области от 18 августа 2014 года и по совокупности приговоров на основании ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого наказания по указанными приговорам назначено наказание в виде одного года пяти месяцев лишения свободы. На основании ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по приговору Порховского районного суда Псковской области от 14 января 2015 года окончательно назначено наказание в виде одного года десяти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим ответственность обстоятельством по делу признан рецидив преступлений.

11 ноября 2016 года ФИО1 освободился по отбытии наказания и прибыл в ****. **** года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие спиртного в общественном месте, а также **** года по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в общественном месте в состоянии опьянения. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, не работает, на проводимую профилактическую работу не реагирует.

На основании изложенного, в целях предотвращения совершения правонарушений и преступлений, в соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» представитель МО МВД России «Дедовичский» просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, а также на основании ст.4 указанного Закона установить ограничения в виде: запрета пребывания вне места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Дедовичского района без разрешения МО МВД России «Дедовичский»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них: день поселка, день молодежи, крупные календарные праздники и праздники общероссийского значения, спартакиады, фестивали, выставки, ярмарки; запрет на посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив, и возложить обязанность по явке на регистрацию в МО МВД России «Дедовичский» один раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Дедовичский» **** поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что ФИО1 на путь исправления не встал, дважды привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Кроме того, после направления административного иска в суд, в отношении ФИО1 08 июня 2019 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое не вступило в законную силу. Установление административного надзора и ограничений будет способствовать дисциплинированию поднадзорного и профилактики совершению повторных правонарушений и преступлений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил факты привлечения к административной ответственности, не возражал против установления административного надзора. Однако, выразил несогласие с установлением ему административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, поскольку общественные места он не посещает, в ближайшее время намерен решить вопрос с трудоустройством за пределами Дедовичского района и наличие временных ограничений и запрета выезда за пределы **** без разрешения МО МВД России «Дедовичский» будет препятствовать в осуществлении трудовой деятельности за пределами Дедовичского района. Ранее он работал в ****

Прокурор Новик Н.Д. полагала обоснованными требования административного истца об установлении административному ответчику ФИО1 ввиду наличия у него по приговору суда отягчающего ответственность обстоятельства – рецидива преступлений, что является обязательным в соответствии с п.2 ч.1 ст.3 ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора сроком на один год. Вместе с тем, полагала нецелесообразным установления административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, полагая достаточным первоначально ограничиться запретом на посещение мест общественного питания, осуществляющего реализацию спиртных напитков в розлив, а также явкой на регистрацию один раз в месяц, поскольку иные правонарушения ФИО1 в течение более полутора лет не допускал. Сведения о совершении ФИО1 административных правонарушений в ночное время не представлены.

Проверив представленные суду материалы, заслушав стороны, участвующие в судебном заседании, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если оно в течение одного года два и более раз привлекалось к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право подозреваемого лица на труд, получения образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, отбыв наказание по приговору мирового судьи судебного участка №4 Дедовичского района Псковской области от 10 апреля 2015 года, где в его действиях установлен рецидив преступлений, в ноябре 2016 года прибыл в п.****. 15 сентября 2018 и 20 мая 2019 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка - распитие спиртного и появление в состоянии опьянения в общественном месте.

Согласно справке-характеристике УУП МО МВД России «Дедовичский» ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, не работает.

При таких обстоятельствах, в силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений.

Также суд находит обоснованным установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющего реализацию спиртных напитков в розлив, а также обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Дедовичский» один раз в месяц, учитывая совершение им административных правонарушений в состоянии опьянения.

Установление административному ответчику иных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, суд находит преждевременным и нецелесообразным.

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Применение административного надзора и установление административных ограничений в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно защищаемым целям.

Руководствуясь ст.ст. 272,273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Дедовичский» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде в виде запрета посещение мест общественного питания, осуществляющего реализацию спиртных напитков в розлив, а также административную обязанность по явке на регистрацию в МО МВД России «Дедовичский» один раз в месяц.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Лицу, в отношении которого установлен административный надзор разъясняется, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 17 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева