Решение № 12-255/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-255/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

дело № 12-255/2017
г. Хабаровск
08 ноября 2017 года
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Куратов А.А.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

судебного пристава–исполнителя ОСП по Краснофлотскому району УФССП по Хабаровскому краю Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ с его жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2017г., вынесенное начальником отдела – страшим судебным приставом отдела судебных приставов по Краснофлотскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Ф,,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснофлотскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Ф. от 06.07.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь должником по исполнительному производству, нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава – исполнителя от 15.06.2017 о погашении задолженности в полном объеме в 5-дневный срок, что было выявлено 27.06.2017г.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что постановление подлежит отмене, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. О рассмотрении дела 06.07.2017 г. ему стало известно 14.07.2017г., когда он получил копию протокола и постановления. Полагает, что постановление незаконно. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя от 15.06.2017 г. об установлении 5-дневного срока для оплаты задолженности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание начальник отдела ОСП по Краснофлотскому району УФССП по Хабаровскому краю Ф., не явилась.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Т. пояснила, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не уведомлялся. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 06.07.2017г., ФИО1 согласно реестру получил 17.07.2017г., то есть после рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не обсуждая доводы о виновности ФИО1, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела должностными лицами было допущено существенное процессуальное нарушение, в связи, с чем нельзя обжалуемое постановление признать законным.

27.06.2017г. судебным приставом –исполнителем отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Т. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 ч.ч.3-4.1 КоАП РФ привлекаемое лицо извещается в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В нарушение вышеуказанных норм материалы дела не содержат сведения, подтверждающие уведомление ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право участвовать при составлении протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 ч.ч.3-4.1 КоАП РФ), на получение протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу. Это позволяет участникам производства по делу занимать активную позицию в ходе оформления других материалов дела и рассмотрения дела. Не уведомление привлекаемого лица о времени и месте составления протокола свидетельствует о несоблюдении права на защиту.

По итогам составления протокола начальником отдела ОСП по Краснофлотскому району УФССП по Хабаровскому краю Ф. рассмотрение дела в отношении ФИО1 было назначено на 06.07.2017г.

Согласно реестру отработанной корреспонденции ФИО1 получил уведомление о времени и месте рассмотрения дела лишь 17.07.2017г., то есть он не был надлежащим образом заблаговременно уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного к слушанию на 06.07.2017г.

Суд приходит к выводу о том, что должностными лицами при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение права на защиту ФИО1, поскольку 06.07.2017 г. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к ответственности без его участия. При этом он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении предполагает обязательное выяснение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснении им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств. Дело об административно правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для должностного лица, рассматривающего административное дело и применяющего взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, и является нарушением прав и законных интересов, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неуведомление ФИО1 о времени и месте составления протокола, а также рассмотрение дела в отсутствие ФИО1, неуведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд относит к существенным нарушениям процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве с учетом ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ не истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении полежит возвращению в ОСП по Краснофлотскому району УФССП по Хабаровскому краю для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении дела следует устранить выявленные нарушения.

Заявленные требования жалобы о признании незаконным требование судебного пристава-исполнителя от 15.06.2017 г. об установлении 5-дневного срока для оплаты задолженности не подлежат рассмотрению в рамках настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку объектом самостоятельного судебного обжалования в порядке, предусмотренном КоАП РФ, не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2017г., вынесенное начальником отдела – страшим судебным приставом отдела судебных приставов по Краснофлотскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ – отменить.

Возвратить настоящее дело в ОСП по Краснофлотскому району УФССП по Хабаровскому краю на новое рассмотрение.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Куратов А.А.

Подлинное постановление подшито в административном деле Краснофлотского районного суда г. Хабаровска № 12-255/2017г.

Постановление не вступило

в законную силу 08.11.2017г.

Судья А.А. Куратов