Решение № 12-345/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-345/2017

Дело № 12-345


РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С.., рассмотрев жалобу защитника ООО "ЖКХ Центр" Хотько Ю.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Мурманска от 25 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 25 апреля 2017 года юридическое лицо ООО "ЖКХ Центр" привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в <данные изъяты>

Защитник Общества Хотько Ю.Н., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что при принятии решения судом не правильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что приказ о приеме на работу ФИО1 в ООО "ЖКХ Центр" от 11.01.2016 не может служить неоспоримым доказательством виновности Общества и основанием для привлечения к ответственности. Так как данный приказ не доказывает то, что ООО "ЖКХ Центр" знало или должно было знать о том, что ранее ФИО1 выполняла обязанности госслужащего в УФНС России по МО. Доказательств того, что ФИО1 была представлена трудовая книжка при устройстве на работу в Общество Прокуратурой суду представлено не было. ФИО1 занимала должность специалиста 1 разряда <данные изъяты>. В постановлении указано, что данная должность входит в Перечень должностей государственной гражданской службы <данные изъяты>. Однако, данная должность не входит в Перечень должностей, который устанавливается нормативными правовыми актами РФ. В перечне должностей, к которым отсылает Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557, также такая должность не упоминается. Суд не определил входили ли должностные (служебные) обязанности госслужащего из Перечня, а именно ФИО1 при работе ее в <данные изъяты> - функции государственного управления коммерческой (некоммерческой) организацией, в которую намерен поступить на работу служащий, то есть те обязанности, которые она выполняла в ООО "ЖКХ Центр". В ООО "ЖКХ Центр" ФИО1 была принята на работу на должность специалиста по связям с общественностью.

Просит постановление отменить.

В судебное заседание законный представитель ООО "ЖКХ Центр" не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

В судебном заседании защитник Общества Хотько Ю.Н. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Помощник прокурора Октябрьского административного органа г. Мурманска ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснила, что первоначально в ООО «ЖКХ Центр» работала по гражданско-правовому договору, после её принятии на работу по трудовому договору, при этом, она не предъявляла свою трудовую книжку в связи с утратой, о предыдущем месте службы не собщала. После, при увольнении её из Общества, она нашла трудовую книжку и предоставила в ООО «ЖКХ Центр» для внесения в неё записи. С заявлением о выдаче новой трудовой книжки она не обращалась.

Заслушав участников процесса, свидетеля ФИО1 исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" названные требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, занимавшая должность <данные изъяты> специалиста 1 разряда <данные изъяты>, уволена с <данные изъяты>.

В соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом ФНС РФ от 25.08.2009 № ММ-7-4/430@ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.09.2009 № 14751) должность специалиста 1 разряда входит в указанный Перечень должностей.

11.01.2016 между ООО "ЖКХ Центр" и ФИО1 заключен трудовой договор № 10.1, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность специалиста 1 категории отдела кадров ООО "ЖКХ Центр".

Уведомление в Управление <данные изъяты> о заключении трудового договора с ФИО1 от ООО "ЖКХ Центр" в установленный законом срок не поступало.

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности юридического лица ООО "ЖКХ Центр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Обстоятельства совершения юридическим лицом – ООО "ЖКХ Центр" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением заместителя прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска от 20.01.2017, сообщением УФНС России по Мурманской области, приказом об увольнении ФИО1, приказом ООО "ЖКХ Центр" от 11.01.2016 о приеме на работу, трудовым договором № 01.1 от 11.01.2016.

Представленные по делу доказательства исследованы судьёй всесторонне и в совокупности, их оценка соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения в связи с тем, что при приеме на работу ФИО1 не сообщила о прохождении службы, утеряла трудовую книжку, а работодатель не имел возможности установить этот факт, были предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения, с которыми следует согласиться.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. Сроки, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено.

Мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и верно применил нормы административного права, регулирующего административную ответственность за данный вид правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в том числе, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного № 4 Октябрьского судебного района г.Мурманска, от 25 апреля 2017 года о привлечении юридического лица – ООО "ЖКХ Центр" к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЖКХ Центр" Хотько Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья И.С. Макарова