Решение № 12-9/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-9/2018

№ 12-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Теньгушево 12 октября 2018 года

Судья Теньгушевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,

при секретаре Козловой М.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и жителя <адрес>, проживающего по <адрес>, <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Теньгушевского районного суда Республики Мордовия жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Темниковский» от 07.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

15.08.2018 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он 15.08.2018 в 17 час. 15 мин. на 4 км. автодороги Теньгушево - Нароватово в Теньгушевском районе Республики Мордовия, управляя транспортным средством ГАЗ 322132 р/з №, принадлежащим ФИО3, осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, то есть не прошел предрейсовый медосмотр.

Постановлением начальника ОГИБДД ММО МВД России «Темниковский» от 07.09.2018 ФИО1 по данному факту признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб., при оплате в течение 20 дней, - 1500 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить, так как подтверждение маршрута пути доказывается путевым листом, который на указанное транспортное средство отсутствует, поскольку оно использовалось в личных целях. В своих объяснениях он не совсем правильно понял вопрос инспектора, в связи с чем пояснил, что осуществлял перевозку на автомобиле, принадлежащем ФИО3, который заключил договор на перевозку пассажиров с АО «МИР Цветов». В действительности он осуществляет перевозку пассажиров на автомобиле ГАЗ 322132 р/з № согласно условиям договора № от 30.06.2018. Материалы дела не содержат обстоятельств, описывающих выполнение им объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказательств таких обстоятельств.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным. Пояснил, что 15.08.2018 попросил ФИО3 дать ему для личных целей, чтобы съездить за молоком, автомобиль ГАЗ 322132 р/з №. Когда ехал на этом автомобиле, посадил попутно женщин с АО «Мир цветов». Затем был остановлен сотрудниками ОГИБДД, составившими в отношении него 5 протоколов, в том числе за то, что он не проходил предрейсовый медосмотр. Однако его проходить он не должен, так как автомобиль использовался в личных целях.

Свидетель ФИО3 подтвердил показания ФИО1 и пояснил, что ФИО1 работает у него в качестве водителя, однако на другой автомашине. На автомобиле ГАЗ 322132 р/з № ФИО1 перевозку пассажиров не производил, эта машина для перевозки людей уже не используется. Указывает на конфликт между ним и сотрудниками Темниковского ОГИБДД, у которых к нему предвзятое отношение, они стараются навредить ему.

Выслушав мнение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив приложенный к жалобе материал, а также административный материал, предоставленный ОГИБДД ММО МВД России «Темниковский», суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законность постановления по делу означает соответствие его формы и содержания требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой постановление должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 20 этого Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Статьей 23 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения №2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава Российской Федерации от 21.08.2003 №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2, 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, 15.08.2018 в 17 час. 15 мин. на 4 км. автодороги Теньгушево - Нароватово в Теньгушевском районе Республики Мордовия, водитель транспортного средства ГАЗ 322132 р/з № ФИО1, в нарушение п. 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

объяснениями ФИО1, согласно которым 15.08.2018 он, не получив путевого листа и не пройдя медицинский предрейсовый осмотр, перевозил пассажиров на автомашине ГАЗ 322132 р/з №, принадлежащей ФИО3, заключившему договор на перевозку пассажиров с АО «Мир цветов»;

объяснением ФИО4, согласно которому 15.08.2018 после окончания рабочей смены в АО «Мир цветов» на автомобиле ГАЗ 322132 р/з № в качестве пассажира возвращалась домой; на 4 км. автодороги Теньгушево - Нароватово транспортное средство остановили сотрудники ДПС;

сведениями из ГБУЗ РМ «Теньгушевская районная больница», согласно которым водитель ИП ФИО3 ФИО1 15.08.2018 медосмотр не проходил; ИП ФИО3 заключил договор на оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей транспортных средств 16.08.2018;

копией журнала регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей;

сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - деятельность прочего сухопутного транспорта;

протоколом об административном правонарушении от 15.08.2018 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указан пункт Правил дорожного движения Российской Федерации, нарушение которого вменяется заявителю; протокол составлен в присутствии заявителя, который с протоколом ознакомлен и замечаний по его содержанию не указал; копию протокола ФИО1 получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, о чем имеются собственноручные подписи; все сведения, указанные в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, имеющими значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников ГИБДД в исходе рассматриваемого дела, не имеется, оснований для оговора ими заявителя не установлено, а исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит обеспечение безопасности дорожного движения, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

В качестве доводов о невиновности, заявитель в жалобе ссылается на использование автомобиля ГАЗ 322132 р/з № во время остановки его сотрудниками ДПС для личных целей, поэтому путевой лист не оформлялся; материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение им административного правонарушения.

Однако отсутствие путевого листа не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности. Как установлено при рассмотрении дела и не отрицается самим заявителем, 15.08.2018 он, управляя транспортным средством ГАЗ 322132 р/з №, подвозил пассажиров при отсутствии путевого листа и прохождения предрейсового медицинского осмотра. То есть ФИО1, являясь участником дорожного движения, нарушил требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе о прохождении перед выездом в рейс медицинского осмотра, при этом назначение поездки - для личных целей либо для нужд потребителей, правого значения в данном случае не имеет.

Вопреки доводам жалобы, добытые по делу доказательства, с учетом отсутствия путевого листа с отметкой о прохождении водителем ФИО1, осуществлявшим 15.08.2018 указанным автотранспортным средством перевозку пассажиров, находившихся в автомобиле при остановке его сотрудниками ГИБДД, предрейсового медицинского осмотра, с очевидностью свидетельствуют о нарушении данным водителем требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановление от 07.09.2018, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в нем подробно приведено событие правонарушения, указана норма Правил дорожного движения Российской Федерации, нарушение которой вменяется заявителю, содержится подпись должностного лица административного органа, вынесшего его, копия постановления для сведения направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Темниковский» от 07.09.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья