Решение № 2-151/2020 2-151/2020(2-2630/2019;)~М-2514/2019 2-2630/2019 М-2514/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-151/2020

Дело №2-151/2020 (2- 2630/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску администрации муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

Истец администрация МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В обоснование исковых требований указали, администрацией Оренбургского района было издано распоряжение от25 мая 1994 года№ 623-р «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района», в соответствии с которым членам коллектива АО «Боевое», на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок, для использования в сельскохозяйственном производстве по адресу:<адрес>

На основании данного постановления были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу:<адрес> в количестве 1162 земельных долей, в том числеФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, серия№ № №, общей площадью 14,6 га, регистрационная записьномер 1150 в Книге№ 02-08-46 (т.20)регистрации владельцев земельных долей и свидетельств.

Истец указывает, что на протяжении многих лет собственник земельной доли не распоряжался и не принимал никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, находящейся в долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельно негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.

Полагает, что вышеуказанные обстоятельства в силу положений статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», дают возможность для признания принадлежащейФИО1, земельной доли, площадью 14,6 га, невостребованной.

В соответствии с требованиями законодательства был составлен список невостребованных земельных долей по основаниям, указанным в п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный список был опубликован в общественно-политической газете Оренбургского района «Сельские вести»№ 39(10868) от02 июня 2018 года, размещен на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

ФИО1 не передала, принадлежащую ей на праве собственности земельную долю, в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировала права на указанные земельные доли в соответствии с Федеральным законом от13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Возражений относительно включения ее доли в список невостребованных долей подано не было.

Просит суд, прекратить право собственностиФИО1, на земельную долю размером 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу:<адрес>

Признать право муниципальной собственности МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю размером 14,6 га, принадлежавшуюФИО1в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу:<адрес>

Администрация МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, просит суд исключить его из числа ответчиков. Дополнительно указал, что ответчиками по данному гражданскому делу могут быть только наследники умершего, в том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Оренбургского района от25 мая 1994 года№ 623-р «О выдаче свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района»,ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выделена на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 14,6 га, с кадастровым номером <данные изъяты> находящаяся по адресу: <адрес> Данный факт подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № согласно книги№ (т.20) регистрации владельцев земельных долей и свидетельств, регистрационная запись №.

Сведений о наличии правФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации, не имеется.

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок, с кадастровым номером№, местоположением:<адрес>, право на вышеуказанную земельную долю заФИО1, не зарегистрировано.

Из записи акта о смерти№отДД.ММ.ГГГГ,ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.110).

Согласно сведениям архива нотариальной палаты Оренбургской области №285 от 07 декабря 2019 года, наследственное дело после смертиФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Администрацией МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области сформирован и опубликован в газете «Сельские вести» от02 июня 2018 года№39 (10868) список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлением о формировании и публикации списка лиц, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а также общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести».

Возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей, земельной долиФИО1не поступило.

Кроме того, вышеуказанный список граждан, чьи земельные доли включены в список невостребованных долей, был размещен на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет, что следует из представленного в материалы дела скриншота официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»).

Согласно акту от04 июня 2018 годабыло обнародовано уведомление администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области со списком лиц, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, данный список был также размещен на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДК п. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь (л.д.67).

В Сельском доме культуры <адрес>, расположенного по адресу:<адрес>, 07 сентября 2018 года было назначено общее собрание участников долевой собственности АО «Боевое», повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела уведомлением о проведении общего собрания, общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести»№ 51(10880) от19 июля 2019 года, скриншотом с официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»).

Согласно акту от19 июля 2018 года было обнародовано уведомление администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о проведении общего собрания участников общей долевой собственности АО «Боевое», данное уведомление о проведение общего собрания было также размещено на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДК п. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь (л.д.74).

Как следует из протокола№ 1общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельном участке с кадастровым номером№ от 07 сентября 2018 года, повесткой дня которого являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.77-78).

Данный акт об обнародовании протокола№ 1общего собрания собственников земельных долей-участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельный участок с кадастровым №, был также размещен на вышеуказанных информационных стендах, на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»), что подтверждается материалами дела.

В Сельском доме культуры <адрес>, расположенного по адресу:<адрес>, 02 ноября 2018 года было назначено повторное общее собрание участников долевой собственности АО «Боевое», повесткой дня общего собрания являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела уведомлением о проведении общего собрания, общественно-политической газетой Оренбургского района «Сельские вести»№67 (10896) от15 сентября 2018 года, скриншотом с официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»).

Согласно акту от14 сентября 2018 годабыло обнародовано уведомление администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о проведении повторного общего собрания участников общей долевой собственности АО «Боевое», данное уведомление о проведение общего собрания было также размещено на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДКп. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь (л.д.83).

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельном участке с кадастровым номером№ от02 ноября 2018 года, повесткой дня которого являлось утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.87-88).

Данный акт об обнародовании протокола повторного общего собрания собственников земельных долей-участников общей долевой собственности АО «Боевое» на земельный участок с кадастровым №, был также размещен на вышеуказанных информационных стендах, на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»), что подтверждается материалами дела.

Постановлением главы администрации муниципального района Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от15 января 2019 года№ 4-п, утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными (л.д.92-93).

Данное постановление было размещено на официальной страницы администрации МО Приуральский сельсовет в сети «Интернет» («приуральский.рф»), а также на информационных стендах в помещениях здания МБОУ «Приуральская СОШ Оренбургского района», здания МОУ Вязовка основная общеобразовательная школа Оренбургского района, здания библиотеки СДК п. Приуральский, здания администрации МО Приуральский сельсовет, здания хлебного магазина Боевинского сельпо, здания МДОУ детский сад «Лучик» п. Приуральский, здания магазина п. Яровой, здания магазина «Валентина» с. Вязовка, здания магазина п. Мирный путь, что подтверждается материалы дела.

Суд, с учетом положений статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу, что земельную долю, принадлежащуюФИО1, следует признать невостребованной земельной долей, поскольку собственник умер, права на наследство после смертиФИО1 никем не оформлялись. Земельная доля не передавалась в аренду, земельной долей не распоряжались иным образом в течение трех и более лет подряд.

Кроме того, суд приходит к выводу, что имущество (14,6 га земельная доля), принадлежащееФИО1является выморочным, так как наследник по закону, не представил возражения относительно исключения земельной доли из списка невостребованных долей, учитывая соблюдение администрацией сельского поселения порядка признания земельных долей невостребованными, предусмотренного Законом № 101-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Довод представителя ответчика Территориального управления Росимущества в Оренбургской области об исключении его из числа ответчиков суд находит несостоятельным, поскольку с учетом положений действующего законодательства функции по оформлению прав на выморочное имущество, в частности, невостребованные земельные доли возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, так как указанное выморочное имущество в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432).

Пунктом 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.

Прекратить право собственностиФИО1, на земельную долю размером 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу:<адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Приуральский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю размером 14,6 га, принадлежавшуюФИО2 праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу:<адрес>

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2020 года.

Судья Д.И.Юнусов