Решение № 2-679/2020 2-679/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-679/2020

№ 2-679/2020

26RS0002-01-2020-000183-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Зориной В.Ю.

с участием прокурора Трофимовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Орбита» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать ТСЖ «Орбита» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №74/114ПР, а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.1., 2.3.-2.3.6.1., 2.3.7. -2.3.7.2, 2.4-2.4..1, 2.6-2.6.3, 2.7-2.7.4, 2.8-2.8.3, 2.11, п. 5.1 с подпунктами 5.1.1-5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п.6, п. 7, п. 17., пп.17.1-17.2.4.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «ОРБИТА» (ИНН <номер обезличен>), <...> требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в «государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «ОРБИТА» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Выявлено, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм ТСЖ «ОРБИТА» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 17., пп. 17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр - отсутствует.

ТСЖ «ОРБИТА» в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр:

2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме;

2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»;

2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»;

2.5-2.5.7.1 - Информация, предусмотренная разделом Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»;

2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»;

2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом Внутридомовая инженерная система газоснабжения»;

2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»;

п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации;

п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета;

п. 5.3- Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета;

п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета;

п. 6 - Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении Или ограничении предоставления коммунальных услуг;

п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ТСЖ «ОРБИТА» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: - информации о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно- технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставлена коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услуга выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) и предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСЖ.

Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСЖ «Орбита» в заседание суда не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.

Суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной и, полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Прокуратурой Ленинского района города Ставрополя проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «Орбита» требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в «государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114ПР).

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-Ф3«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2. 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, товарищество обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 года утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 17., пп.1 7.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД и т.п. - размещаются ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом.

Согласно акту осмотра сети Интернет от 23.12.2019 ТСЖ «ОРБИТА» в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр:

2.1 - Общие сведения о многоквартирном доме;

2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»;

2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»;

2.5-2.5.7.1 - Информация, предусмотренная разделом Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»;

2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»;

2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом Внутридомовая инженерная система газоснабжения»;

2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»;

п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся на праве собственности или на ином законном основании управляющей организации, товарищества и кооператива либо об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, товариществом, кооперативом (за исключением случаев, когда прибор учета находится на праве собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации), а также об отсутствии данных коллективных (общедомовых) приборах учета:;

п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета;

п. 5.3- Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета;

п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета;

п. 6 - Информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении Или ограничении предоставления коммунальных услуг;

п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также истцом не выполнено требование о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения путем размещения информации, предусмотренной п. 17., пп.17.1 - 17.2.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД и т.п.).

В действующей редакции указанного нормативного акта п. 17 регулирует сроки размещения информации о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры, а не информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД и т.п., как указано в иске.

Информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД и т.п. регулируется пунктом 16 и его подпунктами раздела 10.

Суд обращает внимание, что п. 5.4. - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета – не содержится в редакции Приказа, действующей с <дата обезличена>, соответственно, в этой части требования истца не могут быть удовлетворены.

Согласно акту осмотра от <дата обезличена> ответчиком не размещена информация: п. 2.1,2.3,2.4,2.5,2.6, 2.7, 2.8, п. 6, п. 7.

Таким образом, ответчиком частично размещена информация о деятельности ТСЖ, но не в полном объеме.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСЖ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга, поскольку доказательства отсутствия размещения информации о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД и т.п. суду не представлены, также, как и п. 2.11 (общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «Орбита» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно - разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.1., 2.3., 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 6,7.

В удовлетворении требований о размещении информации в официальных системах ЖКХ сведений, предусмотренных в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. в пунктах 2.11, 5.1 с подпунктами 5.1.1.-5.1.14.3, п. 5.2, 5.3, п. 5.4, п.17, п.п. 17.1-17.2.4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.03.2020.

Судья И.Н.Маслова