Решение № 2-10409/2018 2-10409/2018~М-9378/2018 М-9378/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-10409/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» октября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконным отказ в постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю от 21 мая 2018 года, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании комиссию УФСИН России по Краснодарскому краю поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию УФСИН России по Краснодарскому краю с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с ухудшением жилищных условий в 2016 году.

Истец считает указанное решение комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю незаконным и необоснованным, поскольку ФИО1 проходит службу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, имеет общую продолжительность службы в учреждениях и органах 15 лет. Состав семьи – один человек, проживает по адресу: Краснодарский край, <адрес> по договору коммерческого найма, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по данному адресу.

Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и проживала с семьей по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Успенское сельское поселение, <адрес>. Семья состояла из 4 человек: ФИО1, ее бывший муж ФИО3, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Собственниками данного жилого дома являются бывший муж (1/2 доли) и дочь (1/2 доли). <адрес> жилого <адрес>,1 кв.м.

Брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. По решению Успенского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Успенское сельское поселение, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета по данному адресу. В связи с этим, снятие ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу не может быть признано намеренными действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, перечень которых приведен в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку из представленных ФИО1 на рассмотрение в комиссию УФСИН России по Краснодарскому краю документов следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Вольненское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 251 кв.м., собственником является ФИО7 (иное лицо). Всего на данной жилплощади зарегистрирован 1 человек.

Ранее, ФИО8 (бывший муж) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дети – ФИО3 (дочь) и ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а сама ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Успенское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 60,1 кв.м., собственниками являются по ? доли каждый ФИО8 (бывший муж) и ФИО3 (несовершеннолетняя дочь). Всего в данной квартире было зарегистрировано 4 человека, таким образом, на каждого приходилось по 15,025 кв.м. площади.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что она разведена с супругом и несовершеннолетняя дочь, которая является собственницей ? доли квартиры (т.е. 30,05 кв.м.), с ней не проживает, соответственно, членом ее семьи не является, являются несостоятельными, поскольку в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, членами семьи сотрудника считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; при этом такого обязательного условия как совместное с ними проживание для признания несовершеннолетнего ребенка членом семьи матери указанной нормой, как и иными положениями действующего законодательства, не предусмотрено. Расторжение брака между супругами не влечет за собой прекращения семейных отношений между родителями и несовершеннолетними детьми.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № решено отказать ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с ухудшение жилищных условий.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и огласив материалы дела, находит, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учёта для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Судом установлено, что 03.04.2018г. ФИО1 обратилась в комиссию УФСИН России по Краснодарскому краю с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с ухудшением жилищных условий в 2016 году.

Из представленных ФИО1 документов следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Вольненское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 251 кв.м., собственником является ФИО7 (иное лицо). Всего на данной жилплощади зарегистрирован 1 человек.

Ранее, ФИО8 (бывший муж) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дети – ФИО3 (дочь) и ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а сама ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Успенское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 60,1 кв.м., собственниками являются по ? доли каждый ФИО8 (бывший муж) и ФИО3 (несовершеннолетняя дочь). Всего в данной квартире было зарегистрировано 4 человека, таким образом, на каждого приходилось по 15,025 кв.м. площади.

16.11.2016г. решением Успенского районного суда Краснодарского края ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Успенское сельское поселение, <адрес>. Как видно из указанного решения, ФИО1 возражений по существу иска не имела, на судебное заседание не явилась, само решение не обжаловала, что является фактически добровольным отказом от права пользования жилой площадью.

Суд приходит к выводу о том, что указанные действия свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий ФИО1, а также приобретении ей статуса нуждающейся в жилье.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпункт «з» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Вместе с тем, судом установлено, что указанное подразделение УФСИН не принимает решений по существу рассматриваемого спора, а лишь занимается сбором соответствующей документации и направлению в центральный аппарат для рассмотрения по существу. Ввиду чего УФСИН России по Краснодарскому краю является ненадлежащим ответчиком.

Таким образом, суд полагает, что действиями УФСИН России по Краснодарскому краю истцу ФИО1 не причинены никакие вредные последствия и удовлетворение ее исковых требований к УФСИН России по Краснодарскому краю является неправомочным.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что требования истца, в том числе производные являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконным отказ в постановке на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский