Постановление № 5-137/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-137/2020

Дело № 5-137/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тында 29 июля 2020 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В.,

с участием законного представителя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

12 мая 2020 года государственным инспектором города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области, в связи с тем, что юридическим лицом - муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области, повторно не исполнено в установленный до 06 апреля 2020 года срок, законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от 22 июля 2019 года, органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Судом определено о рассмотрении дела об административном правонарушении при данной явке.

Законный представитель муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что учреждением принимались меры к своевременному исполнению предписания, направлялись информационные письма в Управление образования г.Тынды. Вместе с тем, денежные средства поступили только 14 мая 2020 года, что не позволило в установленный срок устранить выявленные нарушения. В настоящее время все нарушения устранены. Просит не применять к учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности, назначить штраф ниже низшего предела, поскольку юридическое лицо является бюджетной организацией.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области было вынесено предписание государственным инспектором города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО6 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание было получено и.о. заведующей муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО5 от 06 мая 2020 года №, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области, по результатам которой составлен акт проверки №, зафиксировано неисполнение муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области в установленный срок предписания государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО6 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области, было привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в связи с тем, что муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 06 мая 2020 года № 17; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 07 апреля 2020 года; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией устава МДОБУ «Детский сад № «Белоснежка»; сообщением руководителя МДОБУ ДС № «Белоснежка» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ; копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; копией информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ; копией информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора на установку противопожарных дверей от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «Белоснежка» города Тынды Амурской области к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В протоколе об административном правонарушении от 12 мая 2020 года, законный представитель муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области – заведующая ФИО1 указала, что с протоколом согласна.

Из пояснений законного представителя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области ФИО1 следует, что она неоднократно выходила с письмами на Управление образования о внесении городской думы вопроса о выделении денежных средств на мероприятия по устранению нарушений, так как муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области является бюджетным учреждением и финансирование осуществляется из городского бюджета. Работы по устранению нарушений, указанных в предписании государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ будут устранены до начала учебного года.

Вместе с тем, недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях учреждения, расположенных по указанному выше адресу.

Таким образом, учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, прихожу к выводу о виновности муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица - муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области, является устранение нарушений, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области является бюджетным учреждением, руководством которого приняты меры к устранению выявленных нарушений, нарушения в данный момент устранены, считаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 11 «Белоснежка» города Тынды Амурской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток в <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу <адрес> края, <адрес>) в порядке ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Джуматаева