Решение № 2-1243/2017 2-1243/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1243/2017

Дело №2-1243/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Слугиной Э.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица- Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Брянской городской администрации от 30.10.2013 №2690-зп «О включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договором найма специализированных жилых помещений» решением комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям –сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, он включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени он жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не обеспечен.

Ссылаясь на требования Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 38, 49, 57 ЖК РФ, истец с учетом уточнений просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании г. Брянска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом их уточнений, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривала.

Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, право ФИО1 на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что родители ФИО1, <дата> рождения: У.Н.И. (мать) и С.К.О. (отец) лишены в отношении него родительских прав, что подтверждается решениями Фокинского районного суда г. Брянска от <дата> и <дата>.

Постановлением Брянской городской администрации от <дата> №...зп «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1 и назначении денежных средств на его содержание и проезд» над ФИО1, <дата> рождения установлено попечительство и попечителем на безвозмездной основе назначен С.О.А., изъявивший на это согласие.

Постановлением Брянской городской администрации от 30 октября 2013 года №2690-зп «О включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно Приложению к указанному Постановлению Брянской городской администрации.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее:

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которой - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 г. изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Настоящим Законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В силу норм Федерального закона № 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по соответствующему договору найма.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в установленный срок обратился за реализацией права на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вместе с тем до настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жилым помещением.

Согласно поквартирной карточки по состоянию на 14 сентября 2016 года по <адрес>, зарегистрированы и проживают К.А.П. (собственник), <дата> г.р., дата прописки <дата>; М.И.И. (дочь), <дата> г.р., дата прописки <дата>; У.Н.И. (дочь), <дата> г.р., дата прописки <дата>; ФИО1 (внук), <дата> г.р, дата прописки <дата>; М.Е.Д. (внук), <дата> г.р, дата прописки <дата>.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 32/001/017/2016-3009 от 18 августа 2016 года по состоянию на 16 августа 2016 года, ФИО1 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности двухкомнатной квартиры, общей площади 42,8 кв.м., расположенной <адрес>, в которой он зарегистрирован. Фактически проживает в другом жилом помещении по договору найма.

Как следует из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 22 августа 2016 года ФИО1 по состоянию на 16.08.2016 года принадлежит 1/5* доля в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной <адрес>. Индивидуальных домовладений за ним в г. Брянске и Брянской области не значится.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что ФИО1 включен в соответствующий список как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении, как относящийся к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Поскольку право ФИО1 на получение жилых помещений до настоящего времени не реализовано, то в настоящее время у него возникло право на предоставление специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона от 21.11.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 9.3 Постановления Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 № 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных, жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 № 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления.

Согласно ст.1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории (ст. 4 данного Закона).

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (в редакции Закона Брянской области № 2-3 от 02.06.2013 года), органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09 марта 2005 № 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Таким образом, Федеральным законодательством, законодательством Брянской области гарантируется право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение в пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, а впоследствии на условиях договора социального найма.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в городе Брянске.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в муниципальном образовании г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 марта 2017 года.

Судья С.В. Позинская