Решение № 2-987/2019 2-987/2019~М-533/2019 М-533/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-987/2019

УИД 32RS0003-01-2019-001020-08 Дело № 2-987/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 27 июня 2019 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, указав, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Брянского района постановлением от 02.06.1994 года №221 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) ТОО им.Ленина» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан размер каждой земельной доли (пая) - 2,65 га, в том числе пашня 2,2 га. Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года № 144 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Ленина на территории муниципального образования Отрадненское сельское поселение, площадью 312,7 га.

В списке собственников земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина, являющегося приложением к указанному постановлению администрации Брянского района, под № 416 значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, информацией о наследниках принявших наследственное имущества участника долевой собственности ТОО «им.Ленина» ФИО3-. – земельную долю в размере 2,65 га, истец не располагает.

Ссылаясь на то, что участник долевой собственности ФИО3 умер, его долю никто из наследников не принял, в связи с чем имущество являются выморочным имуществом, истец просит суд:

признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 2,65 га, умершего участника долевой собственности ТОО «им. Ленина» Брянского района ФИО3, принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 20.09.1994 года,

признать право муниципальной собственности муниципального образования Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю ФИО3, общей площадью 2,65 га, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 20.09.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ответчик ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

На основании постановления администрации Брянского района от 05.05.1992 года №211 постановлено зарегистрировать коллективное сельскохозяйственное предприятие – товарищество с ограниченной ответственностью им.Ленина (далее – ТОО им.Ленина) на базе реорганизованного колхоза им.Ленина (местонахождение: <адрес>).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением администрации Брянского района от 02.06.1994 года №221 за гражданами согласно представленным спискам ТОО им.Ленина закреплены в собственность земельные доли (паи); Отрадненской сельской администрации поручено предоставить райкомзему заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина.

Как усматривается из списка земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина, являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02.06.1994 года №221, в указанном списке под № 416 значатся ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20 сентября 1994 года на имя ФИО3 выдано свидетельство на право собственности на землю серия № на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня – 2,2 га.

Выдача вышеназванного свидетельства ФИО3 подтверждается записью № в книге выдачи свидетельств на условные земельные доли граждан ТОО «им. Ленина» Брянского района

В дальнейшем ТОО им.Ленина было преобразовано в СПК им.Ленина.

Установлено, что ФИО3 являлся членом кооператива, однако какие-либо документы, свидетельствующие о передаче условной земельной доли в паевой фонд кооператива, отсутствуют.

Судом установлено, что из бывших земель ТОО им.Ленина сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно истребованной судом выписке из ЕГРН от 29.05.2019 года на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) установлено, что в разделе №2 (сведения о правообладателе) сведения о регистрации права на долю в праве общей долевой собственности за ФИО3 не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается имеющейся в материалах дела записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной администрацией Глинищевского сельского Совета Брянского района Брянской области.

Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с ч.7 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года в газете «Земельная газета» (выпуск №5 (291)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление собственников 122 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> (бывший колхоз им.Ленина), не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО3 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Отрадненского сельского поселения.

19 февраля 2016 года в газете «Земельная газета» (выпуск №3 (373)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении 02.04.2016 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (бывший колхоз им.Ленина).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им.Ленина, расположенный на территории МУ «Отрадненское сельское поселение» Брянского района Брянской области от 02.04.2016 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года №114 утвержден список, состоящий из 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им.Ленина на территории МУ Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области, площадью 312,7 га, согласно приложению 1.

В Приложении 1 к названному постановлению под порядковым номером 3 указан ФИО3

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.

Как установлено судом, ФИО3 умер до принятия Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом сведений о том, что ФИО3 предпринял действия по распоряжению своими земельными долями участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах и основных характеристиках объекта недвижимости на единое землепользование с кадастровым номером №, копии регистрационного дела на указанный выше земельный участок истребованных судом в рамках рассмотрения дела и исследованных в ходе судебного заседания, сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО3 отсутствуют.

Кроме того, согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 07.06.2019 года № в отношении ФИО3 установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах указанного лица на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества за период с 01.01.1998 года по 24.05.2019 года.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно представленным копии похозяйственной книги, домовладения расположенного по адресу: <адрес>, справке Глинищевской сельской администрации № от 21.05.2019 года на день смерти ФИО3 был зарегистрирован и проживал вышеназванном домовладении с сыном ФИО2, бывшей супругой ФИО4 (брак расторгнут- актовая запись о расторжении брака № от 01.12.1997 года), невесткой ФИО5 и внучкой ФИО6

Как следует из сообщений Отрадненской сельской администрации № от 30.05.2019 года и Глинищевской сельской администрации № от 30.05.2019 года, завещание от имени ФИО3 в сельских администрациях не составлялось.

По сообщениям нотариусов Брянского нотариального округа Брянской области ФИО7 и ФИО8 соответственно № от 17.05.2019 года и № от 16.05.2019 года, наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось.

Согласно представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области сведениям №, №, № от 07 июня 2019 года в отношении ФИО4, ФИО9, ФИО2 права на спорную условную земельную долю, принадлежащую ФИО3, на основании свидетельства на права собственности на землю серии №, выданного 20 сентября 1994 года, зарегистрированы не были.

Каких-либо сведений о том, что ФИО3, а так же его наследником ФИО2, осуществлялись юридически значимые действия по оформлению прав на условную земельную долю ФИО3 и по распоряжению её в течение трех и более лет подряд с момента смерти ФИО3 суду не представлено, равно как и письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля умершего ФИО3 необоснованно включена в список невостребованных долей. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 3 лет, а с момента смерти ФИО3-20 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО3 оказалась невостребованной, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Отрадненской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст.12 ГК РФ.

В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно, после прекращения права собственности ФИО3 на соответствующие невостребованные земельные доли. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, согласно ч.2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности) прекращается его смертью.

На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей длительное время по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, учитывая что умерший ФИО3 и его наследники не реализовали свое право собственности в отношении условной земельной доли суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности ФИО3 на условную земельную долю земель <адрес>, площадью 2,65 га, принадлежащую ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 20 сентября 1994 года.

Признать право муниципальной собственности <адрес> на невостребованную земельную долю земель <адрес>, площадью 2,65 га, принадлежащую ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 20 сентября 1994 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2019 года