Решение № 2-987/2019 2-987/2019~М-615/2019 М-615/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-987/2019

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО3,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации ФИО4,

представителя третьего лица ООО «Жилкомсервис» ФИО5,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10, Грецкой (Ноздря) ФИО2 к Клинцовской городской администрации о признании законным переустройства квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО7 обратились в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в указанной квартире было произведено переустройство системы отопления на индивидуальное газовое с установкой двухконтурного газового котла «BAXI MAIN FOUR 21Fi» с закрытой камерой сгорания и отключение квартиры от централизованного теплоснабжения дома. Данное переустройство было проведено на основании рабочего проекта устройства системы индивидуального отопления <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, технических условий №-П на квартирное отопление, акта № обследования дымовых и вентиляционных каналов, наряда-допуска № на производство газоопасных работ, акта на приемку производства по врезке в действующих газопровод, акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Как следует из искового заявления, с момента установки газового оборудования истцам начислялись и им оплачивались услуги, представляемые по централизованному отоплению только в части внесения платы за общее имущество многоквартирного дома. С ДД.ММ.ГГГГ года управляющей организацией производится начисление оплаты за отопление в целом за квартиру и общее имущество многоквартирного дома, мотивируя это тем, что у истцов нет согласования проведения переустройства с органом местного самоуправления. Клинцовской городской администрацией было отказано в согласовании переустройства квартиры истцов. С учетом изложенного истцы просят суд признать законным завершенное в ДД.ММ.ГГГГ года переустройство системы отопления жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> на индивидуальное газовое отопление, сохранить изолированное жилое помещение – <адрес> жилом <адрес> в <адрес> в переустроенном состоянии, в результате которого квартира была отключена от централизованного теплоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО3 поддержали исковые требования полном объеме.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истцов при условии, если произведенное ими переустройство не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Представитель третьего лица ООО «Жилкомсервис» ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истцов.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что поскольку переоборудование квартиры истцов на индивидуальное отопление и отключение квартиры от централизованного отопления было произведено с соблюдением требований законодательства на основании рабочего проекта, технических условий, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО3

Выслушав мнение сторон и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Жилищного кодекса переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истцам ФИО1, ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственностью граждан от от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле у каждого) трехкомнатная квартира общей площадью 57,2 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела истцами в ДД.ММ.ГГГГ году было произведено переустройство принадлежащей им квартиры на индивидуальное газовое отопление и отключение от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1 от ООО «Жилкомсервис» поступило письмо с требованием предоставить управляющей организации документов, подтверждающих соблюдение установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления.

Из квитанций на оплату коммунальных услуг за <адрес> жилом <адрес> в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что ООО «Жилкомсервис» произведен перерасчет оплаты за отопление указанной квартиры исходя их площади квартиры и общего имущества многоквартирного жилого дома. К январю 2019 года долг истцов за отопление квартиры составил 50 749,03 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ООО «Жилкомсервис» с заявлением о приостановлении начисления платы за отопление квартиры по адресу: <адрес> связи с использованием в данной квартире индивидуального квартирного источника тепловой энергии, приложив к заявлению копию акта-наряда и акта приемки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь направила в адрес управляющей организации аналогичное заявление с приложением копии техпаспорта на квартиру, акта первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, копию предписания МУП «Жилкомсервис», копию справки о переводе квартиры на индивидуальное отопление, копию квитанции.

Как следует из ответа ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ на письмо истца, представленные документы не отвечают требованиям главы 4 Жилищного кодекса РФ, переустройство квартиры является самовольным, ввиду изложенного ООО «Жилкомсервис» отказано в перерасчете задолженности за отопление квартиры с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения пакета документов о согласовании переустройства <адрес> в <адрес>, выразившегося в проведении газового индивидуального отопления жилого помещения, Клинцовской городской администрацией отказано в выдаче решения о согласовании переустройства квартиры, поскольку указанные работы уже выполнены и имеют признаки самовольно произведенных.

В обоснование требований истцами представлены следующие документы:

- рабочий проект газификации источника автономного теплоснабжения <адрес> в <адрес>, изготовленный ООО «<данные изъяты>», согласованный с начальником МУП «Жилкомсервис»,

- технические условия №-П от ДД.ММ.ГГГГ, разработанные ПУ «Клинцымежрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления заказчика ФИО1, которыми определены условия перевода квартиры заказчика на индивидуальное газовое отопление, данные технические условия согласованы с МУП «Жилкомсервис»,

- акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в <адрес> в <адрес> соответствуют техническим условиям и могут быть допущены к эксплуатации. Дымоходы газовых приборов и вентиляционные каналы в квартире пригодны для эксплуатации,

- акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, наименование объекта – поквартирное отопление <адрес> в <адрес>, заказчиком являлась ФИО1, в состав комиссии входили представители МУП «Жилкомсервис», главный инженер проекта ПТО ООО «<данные изъяты>», главный инженер ПУ «Клинцымежрайгаз»; по результатам рассмотрения представленной документации комиссия приняла решение о соответствии выполненных строительно-монтажных работ в полном объеме проекту, требованиям СНиП 42-01-2002, предъявленный к приемке объект посчитали принятым вместе с исполнительной документацией с ДД.ММ.ГГГГ,

- наряд-допуск на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве от ДД.ММ.ГГГГ, место проведения работ – <адрес>,

- акт на приемку производства по врезке в действующий газопровод о ДД.ММ.ГГГГ по адресу. Клинцы <адрес>,

- решение Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому Администрацией дано согласие на перепланировку жилых помещений в соответствии с проектной документацией,

- акт о завершении перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отклонений от проектной документации не выявлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В силу п.6 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в ред. Закона № 104-ФЗ от 07.05.2013 г.) к вопросам местного значения отнесены, в том числе, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Основаниями для отказа в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения органом местного самоуправления в силу ч.1 ст.27 ЖК РФ являются: непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 ст. 26 ЖК РФ; представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов; несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе техническим регламентам.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 г. К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 109 от 23.06.2003 года, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 г., к внутридомовому газовому оборудованию относится, в частности, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку системы центрального отопления дома и газораспределения относятся к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п.7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцами проведено переустройство квартиры путем отключения от централизованной системы теплоснабжения и установки газового котла «BAXI MAIN FOUR 21Fi» с закрытой камерой сгорания. То есть истцами произведен перевод принадлежащей им квартиры на индивидуальное газовое отопление.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Клинцовской городской администрации составлен акт осмотра фасада многоквартирного <адрес> в <адрес>, по результатам осмотра фасада установлено, что многоквартирный жилой дом соответствует п. 2.11 Оформление и оборудование зданий и сооружений «Норм и правил по благоустройству территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сотрудниками управляющей организации ООО «Жилкомсервис» также не установлено повреждений, трещин на фасадной стене <адрес> в <адрес>, что следует из акта осмотра фасада от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что истцами произведена перепланировка жилого помещения без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

При этом суд приходит к выводу, что установленный в квартире истцов отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения отопительных приборов; возможность его установки в квартире соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Вследствие переустройства квартиры несущие узлы и конструкции в здании изменениям не подвергались; инженерные коммуникации жилого дома при перепланировке не были затронуты, функциональное назначение помещения при перепланировке не менялось; работы выполнены согласно требованиям по монтажу, перепланировка соответствует, действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО12, Грецкой (Ноздря) ФИО13 к Клинцовской городской администрации о признании законным переустройства квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, удовлетворить.

Признать законным, завершенное в ДД.ММ.ГГГГ года переустройство системы отопления жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на индивидуальное газовое отопление.

Сохранить изолированное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> переустроенном состоянии, в результате которого квартира была отключена от централизованного теплоснабжения многоквартирного <адрес> в <адрес> и переведена на индивидуальное газовое отопление.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.