Постановление № 5-1134/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-1134/2018

Дело № 5-1134/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в г. Петропавловске-Кам-чатском не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Кам-чатском по <адрес> (состоявшего с 09 июля 2018 года по 02 октября 2018 года на миграционном учете по указанному адресу), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2018 года в 22 час. 00 мин. в <...> Октября, у д. № 23, при проверке документов выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли 05 июля 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем на территорию Камчатского края. 09 июля 2018 года встал на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок по 02 октября 2018 года и с 03 октября 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. По истечении срока пребывания по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил. Пояснил, что взял в аренду автомобиль и работал в режиме такси, зарабатывал деньги, во время управления автомобилем был остановлен инспекторами ДПС, после чего поместили в спецприемник. Просил назначить штраф и предоставить три дня для самостоятельного отъезда домой, паспорт имеет, он находится по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 19 ноября 2018 года начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому полковнику полиции ФИО3 поступил рапорт инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю капитана полиции ФИО4, согласно которому 19 ноября 2018 года в 22 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Камчатском на пр. 50 лет Октября, у д. № 23, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации (л.д. 3).

Согласно паспорту, ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 8-16).

Из миграционной карты, сведений ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли 05 июля 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, на срок по 02 октября 2018 года, поскольку, в соответствии с миграционной картой серии 4518 № 0641118, срок пребывания в Российской Федерации определен с 05 июля 2018 года по 02 октября 2018 года (л.д. 7, 10).

Как следует из справки инспектора ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатс-кому старшего лейтенанта полиции ФИО6 от 20 ноября 2018 года, по сведениям АС ЦБДУИГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли 05 июля 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации. В Камчатском крае в период с 09 июля 2018 года по 02 октября 2018 года состоял на миграционном учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида не жительство не обращался (л.д. 6).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 21 ноября 2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли протокола об административном правонарушении ПР № 017065*9206.

Согласно протоколу, 20 ноября 2018 года в 09 час. 10 мин. в г. Петропавловске - Камчатском по пр. 50 лет Октября, у д. № 23, при проверке документов выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, который 05 июля 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации. В период с 09 июля 2018 года по 02 октября 2018 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли по вопросу оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращался. Срок законного пребывания закончился 02 октября 2018 года. В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда с 03 октября 2018 года по настоящее время. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли ознакомлен, копию протокола получил, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 2).

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом неверно указано время выявления административного правонарушения, поскольку, как следует из рапорта инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю капитана полиции ФИО5 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, не имеющий документов, удостоверяющие личность, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, был выявлен 19 ноября 2018 года в 22 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Камчатском на пр. 50 лет Октября, у д. № 23.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении от 21 ноября 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли указал, что на территорию Российской Федерации прибыл 05 июля 2018 года. С 09 июля 2018 года по 02 октября 2018 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, где и проживает в настоящее время. О том, что ему необходимо обратиться для получения разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание либо вида на жительство не знал. Не женат, детей на иждивении и родственников в г. Петропавловске-Камчатском не имеет (л.д. 5).

Перед дачей письменного пояснения гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО7, Угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 03 октября 2018 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 02 октября 2018 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации, а также данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли права на уважение личной и семейной жизни.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, привлечения к административной ответственности впервые, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли проживает в г. Петропавловске-Камчатском с 03 октября 2018 года без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод о назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований полагать, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли попытается уклониться от административного выдворения, поэтому считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в 23 час. 50 мин. 19 ноября 2018 года применены меры административного задержания, в 08 час. 50 мин. 21 ноября 2018 года передан УУП лейтенанту полиции ФИО8, о чем составлен протокол об административном задержании № 719 от 20 ноября 2018 года (л.д. 4).

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, принимая во внимание наличие паспорта по месту жительства, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 23 час. 50 мин. 19 ноября 2018 года до 08 час. 50 мин. 21 ноября 2018 года (протокол об административном задержании № 719 от 20 ноября 2018 года).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому),

ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001,

ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

р/счет 40№,

КБК 18№ л/с 40№

Идентификатор 18№