Постановление № 5-298/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-298/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 07 сентября 2018 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А.., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад №95» (МАДОУ «Детский сад №95»), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений привлекавшегося: 25 сентября 2017 года по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф в размере 90000 рублей

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

У с т а н о в и л:

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Детский сад №95» в срок с 30 августа 2017 года по 10 августа 2018 года не выполнило обязательные к исполнению пункты №№2-9 предписания ОНДиПР №1 №№ от 30 августа 2017 года, выданного государственным инспектором ЗГО и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2. При этом юридическое лицо на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 7 г.Златоуста, привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто штрафу в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Представитель ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОНД №1 УНДиПР ГУ МЧС России.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, от услуг защитника отказалась и пояснила, что ей известно, что 30 августа 2017 года сотрудниками пожарного надзора в адрес детского сада было вынесено предписание, которое было исполнено частично, в частности, установлена противопожарная дверь в пищеблоке. Остальные пункты предписания не были выполнены в виду отсутствия финансирования. Детский сад неоднократно обращался в МКУ Управление образования о выделении денежных средств для исполнения предписания. Однако, денежные средства бюджете отсутствуют, в связи с чем, детский сад не имеет возможности увеличть ширину эвакуационных выходов, а также установить дополнительные эвакуационные выходы.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана.

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 21 августа 2017 года по 30 августа 2017 года в отношении МАДОУ «Детский сад №95» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой вынесено предписание № от 30 августа 2017 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок до 01 августа 2018 года, которое получено представителем МАДОУ «Детский сад №95» 30 августа 2017 года ( л.д. 8)

03 августа 2018 года начальником ОНД №1 УНДиПР ГУ МСЧ России по Челябинской области ФИО5 издано распоряжение № от 03 августа 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в МАДОУ «Детский сад №95» адресу: <...> квартал №24»а», которое заведующая МАДОУ «Детский сад №95» ФИО7. получила 03 августа 2018 года (л.д.7).

10 августа 2018 года должностным лицом ОНДиПР №1 ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в МАДОУ «Детский сад №95» по адресу: г.Златоуст Северо-Запад, 2 квартал №24»а», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 01 августа 2018 года не выполнены пункты 2-9 предписания от 30 августа 2017 года:

-ширина эвакуационных выходов составляет: из коридора в тамбур центрального выхода 76 сантиметров; из лестничной клетки в коридор 75 сантиметров, из спальни 10 группы на наружную эвакуационную лестницу 70 сантиметров, при требуемой ширине 0,80 сантиметров;

- отсутствует 2ой эвакуационный выход в группах1, 2,3, 7.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № от 10 августа 2018 года ( л.д. 6).

Факт невыполнения МАДОУ «Детский сад №95» законного предписания подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протокололм об административных правонарушениях № от 10 августа 2018 года (л.д.2), свидетельством о государственной регистрации № от 11 июля 2016 года, согласно которого МАДОУ «Детский сад №95» имеет в оперативном управлении нежилое здание МДОУ Детский сад комбинированного вида №95, общей площадью 3688,7 кв.м (л.д.5), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 03 августа 2018 года (л.д.7), актом проверки № от 10 августа 2018 года (л.д.6), предписанием № от 30 августа 2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому установлен срок устранения нарушений 01 августа 2018 года (л.д.8), копий решения мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 города Златоуста Челябинской области от 25 сентября 2017 года о привлечении МАДОУ «Детский сад №95» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-10).

Указанные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Предписание № от 30 августа 2017 года об устранении выявленных нарушений вынесено должностным лицом Отдела надзорной деятельности № 1 в пределах его компетенции, с соблюдением закона и не нарушает права и законные интересы юридического лица при осуществлении им образовательной деятельности; все пункты предписания обоснованы действующим законодательством, устранение выявленных нарушений входит в обязанности юридического лица. Данных, подтверждающих, что МАДОУ «Детский сад №95» предприняло все меры для выполнения, либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнений требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, с участием представителя МАДОУ «Детский сад №95», в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена представителю 10 августа 2017 года.

Требования статей 10, 12, 13, 14, 16 Феде5рального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных статьей 20 указанного закона, влекущих недействительность результатов проверки, не установлено.

Доводы представителя юридического лица о невозможности исполнения предписания в виду отсутствия финансирования, не могут быть приняты во внимание судом и являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом или законами субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, доказательств невозможности исполнения юридическим лицом вынесенного предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Обращения представителя юридического лица в муниципальные органы власти о выделении денежных средств, не свидетельствуют о принятии всех необходимых мер для исполнения предписания и основанием для освобождения от ответственности не являются.

Сведений об обращении в орган государственного пожарного надзора в порядке, установленном частью 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, материалы дела не содержат. Предписание от 30 августа 2017 года в установленном законом порядке не обжаловано.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым квалифицировать действия МАДОУ «Детский сад №95» по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, так как юридическое лицо на основании постановления мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 г.Златоуста от 25 сентября 2017 года, было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 11 октября 2017 года.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает раскаяние юридического лица.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить наказание МАДОУ «Детский сад №95» в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая степень вины юридического лица, финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением, суд считает возможным, при определении размера штрафа применить положения

части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах суд в соответствии с требованиями части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным снизить размер административного штрафа до 75000 рублей.

Назначенное наказание, по мнению суда, будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного МАДОУ «Детский сад№95» правонарушения, и отвечать предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

По с т а н о в и л:

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Детский сад №95», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Получатель УФК МФ РФ по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области) ИНН <***> КПП 745101001 ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск БИК 047501001 счет 40101810400000010801 КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 75701000 УИН - 0

Разъяснить МАДОУ «Детский сад №95», что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья :