Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-243/2020

Дело №2-243/202055RS0024-01-2020-000399-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации20 июля 2020 года р.п. Нововаршавка

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Е.М. Мусаэльянц, при секретаре Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием пом. прокурора Маутзовой А.Е., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Черлакская СОШ» об обязании надлежащего финансирования и установке информационной мнемосхемы,

Установил:

Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нововаршавского муниципального района Омской области «Черлакская СОШ» (далее МБОУ «Черлакская СОШ»), Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области об обязании МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, в срок до 01.12.2020. Обязать Комитет по образованию с связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черлакская СОШ».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства со стороны образовательного учреждения, выразившиеся в том, что его здание не оснащено информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в то время как пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011№ 605 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В судебном заседании помощник прокурора Матузова А.Е., заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснив, что нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Представитель ответчика МБОУ «Черлакская СОШ» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна.

Представитель Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, вместе с тем, просил установить срок до 01.04.2021 года.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон), социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальную поддержку инвалидов в свою очередь закон определяет, как систему мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как указано в статье 9 Закона реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с ст. 15 Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

При этом, как указано в пункте 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу п. «a» ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (ратифицированной РФ 25.09.2012), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Из положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ следует, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73 и СП 59.13330.2012. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В нарушение указанных норм действующего законодательства, здание образовательного учреждения не оснащено информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в зданиях, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите.

Доказательств, свидетельствующих о технической невозможности установки информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), суду представлено не было.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес председателя Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области было внесено представление об устранении нарушений, которые не устранены по причине отсутствия финансирования.

В соответствии с п. 1.2 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

Согласно п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.3 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, основными задачами Комитета по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области является создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания задний и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для информационного, научно – методического и материально – технического обеспечения образовательного процесса.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Черлакская СОШ» об обязании надлежащего финансирования и установке информационной мнемосхемы подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований, указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчикам необходимо выполнить действия 01 апреля 2021 года, находя указанный срок обоснованным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Черлакская средняя общеобразовательная школа» об обязании надлежащего финансирования и установке информационной мнемосхемы удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Черлакская СОШ» для установки мнемосхемы, МБОУ «Черлакская СОШ» установить при входе в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, в срок до 01 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

21.07.2020 года

Судья Е.М. Мусаэльянц