Решение № 2-931/2017 2-931/2017~М-568/2017 М-568/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-931/2017

Дело № 2-931/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Засядько Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорск об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (ГУ УПФР в г. Магнитогорске) и просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 02.12.2016 года, включить в специальный стаж периоды работы с 17.12.2001 года по 11.11.2002 года, с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года, 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года, с 18.04.2016 года по 21.11.2016 года, и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 21 ноября 2016 года. В обоснование исковых требований указано, что в специальный стаж необоснованно не включен период работы в качестве медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении стационара АНО «МСЧ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в качестве старшей медицинской сестры в ООО «Центр современных медицинских технологий». В указанные периоды истец работала в учреждениях осуществляющих лечебную деятельность, назначение пенсии не может быть связано с организационно-правовой формой учреждения.

Дело рассмотрено без участия ФИО1, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (ордер от 16.03.2016 года) поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 (доверенность от 30.01.2017 года) иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж – 30 лет, период работы с 17.12.2001 года по 11.11.2002 года не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения, в котором в указанный период работала истица, не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения от 22.09.1999 года. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку возможность включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена п.5 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года. Период работы с 18.04.2016 года по 21.11.2016 года в ООО «Центр современных медицинских технологий» не подлежит включению в специальный стаж, так как законом изначально определено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам учреждений. Суд не наделен полномочиями по расширенному толкованию Списка.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пункт "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Как установлено судом, решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске в специальный стаж ФИО1 зачтено 28 лет 04 месяца 17 дней. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года, 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года, период работы с 17.12.2001 года по 11.11.2002 года в качестве медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении стационара в АНО «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК»», а также период работы с 18.04.2016 года по 21.11.2016 года в ООО «Центр современных медицинских технологий», которые оспорены в судебном заседании.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.11.1999 года по 28.02.2013 года работала в качестве медицинской сестры, процедурной медицинской сестры в кардиологическом отделении стационара АНО «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК»». За период работы истца учреждение неоднократно меняло наименование и организационно-правовую форму, не изменяя вид деятельности.

В период работы в указанном учреждении ФИО1 здравоохранения находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, регулирующий порядок подсчета стажа, гласит, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 5 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 196 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, указанные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года (24 дня), 21.01.2008 года по 09.02.2008 года (19 дней), с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года (20 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке и справке работодателя ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры на полную ставку в ООО «Центр современных технологий» с 18.04.2016 года.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность врача, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

Следует указать, что названным Списком не предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в обществах с ограниченной ответственностью.

В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения они не включены.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Вместе с тем учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120 ГК РФ), тогда как Общество с ограниченной ответственностью (ООО) по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Однако, каких-либо данных о том, что ООО «Центр современных медицинских технологий» являлось ранее учреждением здравоохранения и изменило организационно-правовую форму в спорный период, суду не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЦСМТ» зарегистрировано 26.08.2013 года в качестве Общества с ограниченной ответственностью.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, на которое сослался истец, не содержит выводы относительно пенсионного обеспечения лиц, работа которых протекла не в учреждениях здравоохранения. Предметом рассмотрения суда являлся вопрос о праве на досрочную пенсию по старости лицам в учреждениях здравоохранения не являющихся государственными (муниципальными). Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения.

Учитывая, изложенное период работы ФИО1 с 18.04.2016 года по 21.11.2016 года, не подлежит включению в специальный стаж, в то время как период с 17.12.2001 года по 11.11.2002 года (10 месяцев 24 дня) в качестве медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении стационара в АНО «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК» подлежит включению в специальный стаж, поскольку изначально медико-санитарная часть являлась учреждением.

Исходя из изложенного, специальный стаж истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истицы протоколом заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от 02.12.2016 года - 29 лет 05 месяцев 11 дней, составляет менее 30 лет, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Таким образом, оснований для признания за ФИО1 права на досрочную трудовую пенсию с 21 ноября 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1 период с 17.12.2001 года по 11.11.2002 года (10 месяцев 24 дня), с 21.04.2003 года по 14.05.2003 года (24 дня), 21.01.2008 года по 09.02.2008 года (19 дней), с 24.09.2012 года по 13.10.2012 года (20 дней).

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периода работы с 18.04.2016 года по 21.11.2016 года, а также в иске о признании права на досрочную трудовую пенсию с 21.11. 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: