Решение № 12-237/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-237/2017

материал №


Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 06 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Поваренкова В.А. (<...>),

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя Администрации <адрес> ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе поданной в Ленинский районный суд <адрес> представитель Администрации <адрес> ФИО6 указывает, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и подлежащим отмене, поскольку судебному приставу-исполнителю Администрацией <адрес> неоднократно сообщалось о полном исполнении требований исполнительного документа, а также предоставлялись копии актов выполненных работ.

В судебное заседание представитель Администрации <адрес> ФИО6 не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, при этом доводы, изложенные в жалобе Администрация <адрес> поддерживает в полном объеме. Дополнительно сообщает, что в адрес Администрации <адрес> не поступало извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель службы МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> в судебное заседание также не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1,3 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов на основании исполнительного документа: исполнительный лист №ВС 056914693 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>, включающий в себя – ремонт кровли рулонной – полная замена кровли и стяжки, устройством примыкания к выступающим конструкциям крыши; - вентиляционных кирпичных шахт на крыше – ремонт штукатурки и заменой металлических зонтов; выхода на крышу – перекладка кирпричнорй кладки местами, полная замена заполнения дверного проема; - отмости вокруг дома – замена покрытия и основания, - козырьков над входами в подъезды – полная замена металлической кровли; - окон деревянных во всех подъездах – замена оконных блоков с ремонтом оконных откосов; - дверей деревянных тамбурных – полная замена заполнений проемов, - инженерных сетей внутридомовых систем холодного водоснабжения и отопления и устройств в системе холодного водоснабжения и отопления и устройств в системе холодного водоснабжения, отопления, радиаторов отопления, канализации – полная замена трубопроводов внутридомовых систем холодного водоснабжения, отопления, батареий отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и расхода холодной и горячей воды на здание, - электроснабжения дома, лестничных клеток, подвала – полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, в отношении должника: Администрация <адрес>, адрес должника: <адрес>. <адрес>, <адрес>, Россия, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> в отсутствие законного представителя данного юридического лица.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ оно вынесено по результатам рассмотрения протокола об административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, который в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание о направлении извещения на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, однако дата направления извещения отсутствует, как и отсутствует информация о целях вызова на прием к судебному приставу-исполнителю. При этом, представленные материалы также не содержат сведений об уведомлении представителя администрации <адрес> надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.к. представленные суду материалы содержат только извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам. Никаких других извещений, а также сведений об уведомлении Администрации <адрес> о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении службой судебных приставов не представлено. При этом, представитель Администрации <адрес> сообщил о том, что Администрация <адрес> службой судебных приставов не была уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствие сведений о надлежащем уведомлении Администрации <адрес> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст.25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> нарушен порядок привлечения Администрации <адрес> к административной отвествнности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес>, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2