Решение № 2-4648/2024 2-4648/2024~М-3801/2024 М-3801/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2-4648/2024

Дело № 2-4648/2024 (УИД 22RS0013-01-2024-006363-75)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: Н.Н. Кирилловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об изменении размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил возложить на ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» обязанность произвести перерасчет размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью и выплачивать в его пользу с 01.01.2024 из казны Российской Федерации за счет главного распорядителя средств федерального бюджета Министерства обороны РФ в связи с изменением степени утраты трудоспособности с 80% до 90 % сумму ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 83 440 руб. 87 коп., а с 01.02.2024 сумму этой компенсации в размере 89 615 руб. 49 коп. пожизненно, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование требований истец ФИО1 указал на то, что является подполковником в отставке, пенсионером Министерства обороны РФ. ФИО1 назначена пенсия и ежемесячные компенсационные выплаты в возмещение вреда здоровью (ВВЗ), как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалиду в связи с исполнением обязанностей военной службы вследствие этой катастрофы. Выплаты производятся через Военный комиссариат Алтайского края.

26.12.2022 при переосвидетельствовании в МСЭ истцу была установлена пожизненно 2 группа инвалидности с определением степени утраты трудоспособности в 80%. Ранее, в 2006 году, была установлена 3 группа инвалидности с определением степени утраты трудоспособности в 60%. Причиной установления в обоих случаях инвалидности определена связь с заболеваниями, полученным при исполнении обязанностей военной службы вследствие участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением суда по делу № 2-1244/2024 от 04.04.2024 истцу был произведен перерасчет ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, ее размер установлен в сумме 74 169 руб. 66 коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Состояние здоровья истца ухудшилось, с марта 2023 года он неоднократно проходил лечение и диагностические исследования, по результатам исследований с 10.12.2023 истцу была установлена 1 группа инвалидности с определением степени утраты трудоспособности в размере 90%.

По указанным основаниям истец обратился к ответчику с заявлением о произведении перерасчета выплачиваемой компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с изменением степени утраты трудоспособности, в чем ответчиком было отказано.

Истец ФИО1, представитель ответчика Министерства обороны РФ, участвующий в деле прокурор в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Изучив материалы дела, материалы дела № 2-1244/2024, материалы дела освидетельствования ФИО1 в Бюро МСЭ, суд приходит к следующим выводам:

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, впервые было установлено п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ, введенной в действие с 02.03.1996.

Согласно данной норме инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируются возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью первой ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Часть первая статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 21-П не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2012 № 24-П часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 42, 46 (часть 1), 53 и 125 (части 4 и 6), в той мере, в какой содержащиеся в ней положения - в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 21-П, сохраняющем силу, - служат основанием для отказа в назначении инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающим пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Поскольку в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 21-П не содержится никаких оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, в связи с чем сформулированная в нем правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, раскрывающая конституционно-правовой смысл части первой статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации и части пятой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» подлежит учету правоприменительными органами с момента провозглашения данного Постановления, то есть с 20.12.2010.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ. Кроме того, он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 16.06.2001 Военный комиссариат Алтайского края был обязан выплачивать ФИО1 ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 4 450 руб. 70 коп., начиная с 01.06.2001.

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 13.11.2002 Военный комиссариат Алтайского края обязан выплачивать ФИО1 ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 8 901 руб. 40 коп., начиная с 01.07.2001.

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 24.06.2003 Военный комиссариат Алтайского края обязан выплачивать, начиная с 01.06.2003, ежемесячную сумму на приобретение продовольственных товаров в размере 535 руб. 69 коп., ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 15 894 руб. 59 коп. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10.09.2003 ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров определена в размере 1 033 руб. 34 коп. (с учетом права проживающей с ним дочери до достижения 14-летнего возраста).

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 16.04.2004 Военный комиссариат Алтайского края был обязан выплачивать в пользу ФИО1 ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 242 руб. 08 коп. с 01.01.2004, ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 18 472 руб. 07 коп. с 01.01.2004 по 01.07.2006.

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 15.11.2005 ФИО1 было отказано в индексации сумм в возмещение вреда здоровью с 01.01.2005.

Определением Восточного районного суда г. Бийска от 29.05.2007 решения Восточного районного суда г. Бийска от 24.06.2003, от 16.04.2004 и от 15.11.2005 были отменены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 11.10.2006 по иску ФИО1 действия Военного комиссариата Алтайского края, выразившиеся в отказе истцу продолжить с 01.07.2006 выплату за 3-ю группу инвалидности и утрату трудоспособности в размере 60% сумм в возмещение вреда здоровью на основании действующего законодательства, признаны незаконными. Суд обязал Военный комиссариат Алтайского края выплачивать в пользу истца пожизненно с 01.08.2006 за счет средств федерального бюджета ежемесячную сумму ВВЗ в размере 16 685 руб. 13 коп., которую индексировать в дальнейшем в соответствии с действующим законодательством. С Военного комиссариата Алтайского края взыскана сумма задолженности в пользу истца в возмещение ВВЗ за июль 2006 года в размере 15 038 руб. 10 коп. и задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров за июль 2006 года в размере 253 руб. 82 коп., всего 15 291 руб. 92 коп. На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность выплачивать в пользу истца до 31.12.2008 (достижение дочерью возраста 14 лет) за счет средств федерального бюджета денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров для дочери Ксении в размере 747 руб. 95 коп., которая подлежит индексации в соответствии с действующим законодательством.

Дополнительным решением суда от 23.03.2007 Военный комиссариат Алтайского края обязан выплачивать в пользу истца пожизненно с 01.08.2006 за счет средств федерального бюджета ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 747 руб. 95 коп., которые индексировать в соответствии с действующим законодательством.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06.06.2007 решение Восточного районного суда г. Бийска изменено, в пользу ФИО1 взыскана с Военного комиссариата Алтайского края из казны России за счет главного распорядителя средств федерального бюджета-Министерства обороны РФ сумма недополученного возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2006 по 01.07.2007 – 204 722,47 руб., задолженность по выплате компенсации на приобретение товаров за период с 01.07.2006 по 01.07.2007 в размере 5 270,28 руб.

При принятии указанного выше решения суд исходил из положений действующего законодательства и указал на то, что, поскольку право выбора принадлежит истцу, а истец имеет право на взыскание ежемесячных выплат возмещение вреда здоровью с 10.10.2000, обратившись в суд первоначально 26.12.2000, то есть до вступления ФЗ № 5 от 12.02.2001 в законную силу, то размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью определяется исходя из размера денежного довольствия военнослужащего, который подтверждается справкой Войсковой части 398963.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

26.12.2022 ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 80%.

07.02.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01.01.2023 в размере 66 282 руб. 09 коп., с 01.02.2023 в размере 74 169 руб. 66 коп. с последующей индексацией.

Письмом ответчика от 17.02.2023 в удовлетворении заявления о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью ФИО1 отказано, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 04.04.2024 по делу № 2-1244/2024 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о возложении обязанности произвести перерасчет размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, возложении обязанности выплатить единовременную выплату за установление 2-й группы инвалидности исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, судом постановлено:

Возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» выплачивать ФИО1 с 01.03.2023 за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя федерального бюджета Министерства обороны Российской Федерации ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 74 169 руб. 66 коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

10.11.2023 ФИО1 была установлена 1 группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 90%.

04.07.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о пересмотре ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01.12.2023 в размере 83 440 руб. 87 коп. с последующей индексацией.

Письмом ответчика от 05.08.2024 в удовлетворении заявления о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью ФИО1 отказано, в связи с чем истец обратился в суд с разрешаемым иском.

Разрешая спор и принимая во внимание выше нормативные правовые акты, а также Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 21-П, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячных денежных компенсаций исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 90%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как следует из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 1085-О-П и от 05.03.2009 № 496-О-П, волеизъявление самого пострадавшего от воздействия радиации в любом случае должно рассматриваться как юридический факт, на основании которого начинается соответствующая правоприменительная процедура, изменение причины инвалидности, в том числе в отношении граждан инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, также осуществляется на основании заявления самого инвалида (пункты 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607).

По смыслу приведенных нормативных положений, гражданин реализует свое право на получение компенсации в возмещение вреда здоровью в заявительном порядке, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий выплаты сумм в возмещение вреда здоровью, либо в суд.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной суммы в ВВЗ в связи с установлением первой группы инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности в размере 90% 04.07.2024, следовательно, основанием для перерасчета ежемесячной денежной компенсации является обращение с соответствующим заявлением (с приложением установленного законом пакета документов) получателя денежной компенсации.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» от 28.10.2024, размер компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.03.2023 по 31.01.2024 составлял 74 169 руб. 66 коп. ежемесячно, с 01.02.2024 до настоящего времени – 79 658 руб. 21 коп. (с учетом индексации).

Таким образом, на ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» следует возложить обязанность выплачивать ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя федерального бюджета Министерства обороны Российской Федерации ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 89 615 руб. 49 коп. (79 658,21 : 80 х 90), с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, с 01.08.2024.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» (ИНН <***>) выплачивать ФИО1 (СНИЛС №) с 01.08.2024 за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя федерального бюджета Министерства обороны Российской Федерации ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 89 615 рублей 49 копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Т.Ю. Балаба

Мотивированное решение составлено 05.12.2024.