Решение № 2А-233/2017 2А-233/2017(2А-2547/2016;)~М-3362/2016 2А-2547/2016 М-3362/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-233/2017

Дело №2а-233/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда (по адресу: <...>) административное дело №2а-233/17 по иску Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Рязанской областной организации общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Рязанской областной организации общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что 29 декабря 1997 года Управлением юстиции Российской Федерации по Рязанской области на основании Федерального закона РФ от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» была зарегистрирована Рязанская областная организация общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности, учетный номер – 6212110591.

04 ноября 2002 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Профсоюзе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1026200000860.

Местом нахождения Рязанской областной организации общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности является: <...> Октября, д. 1, оф. 67.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации является представитель – ФИО1.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.п. «б» п. 3 приказа Министерства юстиции РФ № 81 от 17 марта 2011 года «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» установлено, что сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюсте РФ или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов учетного дела № следует, что Рязанской областной организации общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности указанные документы не представлялись за <данные изъяты> годы.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественными объединениями в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Просят признать Рязанскую областную организацию общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Рязанская областная организация общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ранее в судебном заседании пояснил, что возражает против заявленных требований, поскольку ему не было известно о необходимости представления сведений в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений, отзывов по существу заявленных требований не представили.

Представитель заинтересованного лица – РПО «Рязанский областной союз (профобъединение) профсоюзов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором полагали, что на основании Устава в обязанности Профобъединения не вытекает обязанности уведомлять членские организации входящие в Профобъединение о необходимости представлять отчеты в государственные органы. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Поскольку стороны извещены надлежащим образом, их явка не признана обязательной, а от представителя административного истца и заинтересованного лица имеется заявление о рассмотрении дела в порядке гл. 33 КАС РФ, представитель административного ответчика против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, суд, на основании ч.7 ст.150, гл.33 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства по представленным в дело доказательствам и материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 ФЗ РФ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вступившему в законную силу 01.07.2002 года, государственная регистрация юридических лиц осуществляется посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновлённых сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (в ред. ФЗ РФ от 10.01.2006 года № 18-ФЗ).

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Рязанская областная организация общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности, была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, учетный номер – 6212110591.

04 ноября 2002 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Профсоюзе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1026200000860.

Местом нахождения Рязанской областной организации общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности является: <...> Октября, д. 1, оф. 67.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является председатель – ФИО1.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Сведения, предусмотренные п.п. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Рязанской областной организацией общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности до настоящего времени не представлены.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п.п. б п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, установлено, что форма № ОН0003, а также сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно материалам учетного дела, указанные документы Рязанской областной организацией общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности не представлялись за <данные изъяты> годы.

В нарушение требования ч.1 ст.62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства, подтверждающие факт информирования административного истца о продолжении своей деятельности, за <данные изъяты> годы.

Доводы представителя административного ответчика о его неосведомленности о необходимости представить соответствующие сведения не могут быть приняты судом, так как правового значения по делу не имеют. Представленные представителем административного ответчика документы – сводные статистические отчеты – административному истцу не направлялись. Кроме того, из указанных отчетов следует факт ведения административным ответчиком профсоюзной деятельности в качестве общественного объединения. Вместе с тем общественные объединения могут в соответствии с действующим законодательством осуществлять свою деятельность и без образования юридического лица. Таким образом, пояснения представителя административного ответчика, представленные им документы, не содержат доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности требований административного ответчика, невозможности их удовлетворения.

При таких обстоятельствах, учитывая длительный период (в течение <данные изъяты> лет) непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Минюста России по Рязанской области, суд полагает, что заявленные административным истцом требования законны и подлежат удовлетворению.

Допущенные нарушения требований положений абзаца 4 части 1 статьи 29 29 ФЗ "Об общественных объединениях» являются грубыми и носят неоднократный, систематический характер, в связи с чем, признание данной общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Рязанской областной организации общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Рязанскую областную организацию общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Рязанской областной организации общественной организации – Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья.

Копия верна. Судья Е.Б. Баранова