Решение № 12-37/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-37/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица главы администрации <адрес> ФИО4 на постановление ст. государственного лесного инспектора, руководителя <данные изъяты> районного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., должностное лицо, глава администрации ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ (нарушение п. 9.1 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением правительства от 30.07.2007 №417), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации ФИО4 обратился в Лукояновский районный суд с жалобой на постановление старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. указывая, что в мае 2017г. была начата работа по устройству противопожарных минерализованных полос, и где можно было проехать трактору, производившему опашку выполнена минерализованная полоса. Опаханы населенные пункты: <данные изъяты> опахан протяженностью 4 км. В виду того, что погода в мае 2017г. была в большей части дождливая и почва на пути устройства минерализованных полос сильно пропитана влагой, трактор Т-82 с прицепленным к нему плугом часто застревал и тонул во влажной почве, что привело к его поломке.. По этой причине не удалось до 01.06.2017г. выполнить работы по устройству минерализованных полос в виде опашки в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ. администрация продолжила работу по устройству минерализованных полос, для чего пришлось нанимать два трактора, так как почва оставалась пропитанной водой и приходилось вытаскивать одну технику другой. Поскольку работы по устройству минерализованный полос администрацией <данные изъяты> ведутся, ФИО4 просит отменить постановление старшего государственного лесного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 поддержал доводы изложенные в жалобе.

Ст. государственный лесной инспектор Нижегородской области ФИО2 считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу ФИО4 не подлежащей удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах» (далее Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.3 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) противопожарное обустройство лесов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 Правил, осуществляются:

А) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления- в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Особый противопожарный режим, в условиях которого совершено указанное правонарушение, введен Постановлением Правительства Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. №238 «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима».

В соответствии с п.9(1) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417(с измен. от 18.08.2016г. №807), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Судом установлено, что в ходе патрулирования лесов ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 30 минут старшим лесным инспектором Нижегородской области ФИО2 в рамках полученного задания прокуратуры Лукояновского района проведена проверка администрации рабочего поселка имени ФИО1 муниципального района Нижегородской области на предмет соблюдения требований п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, на территориях прилегающих к лесному фонду <адрес> лесничества.

В ходе патрулирования лесов было выявлено, что администрацией <данные изъяты> муниципального района Нижегородской области не в полном объеме проведена работа по проведению мероприятий по противопожарному обустройству <данные изъяты> по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 15 км., на территориях прилегающих к лесному фонду <адрес> лесничества, чем нарушен п. 9.1 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства от 30.07.2007г. №417.

Данное нарушение выявлено в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением правительства Нижегородской области от 20.04.2017г. №238.

Факт совершения указанного правонарушения, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе справкой о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением ФИО4 из которого следует, что «работа по проведению опашке начата», но сломался трактор, работа будет продолжаться после ремонта трактора, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что глава <данные изъяты> поселковой администрации Лукояновского муниципального района ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.32 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Доводы ФИО4 о том, что не представилось возможным выполнить работы по устройству противопожарных минерализованных полос по причине того, что был сломан трактор, не является основанием для отмены постановления должностного лица об административном правонарушении, а лишь подтверждает факт правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих наказание ФИО4 судом не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерном привлечении должностного лица главы Разинской поселковой администрации ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В связи с изложенным, жалоба ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – Г.А. Шиканов