Решение № 2-862/2017 2-862/2017~М-773/2017 М-773/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-862/2017

№ 2-862/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя МАДОУ детский сад «Березка» ФИО2, действующего по доверенности, представителя ответчика администрации МО «Иволгинский район» Х.С.НА., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе) в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Березка», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не допущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обучающихся в общеобразовательном учреждении, обязать МАДОУ детский сад «Березка» и администрацию МО «Иволгинский район» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 01 апреля 2018 года, а именно приобрести пароконвектомат для организации питания на основе принципов «Щадящего питания».

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе, на основании распоряжения №52-И/С-вп от 12.07.2017 г.руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАДОУ детский сад «Березка». В ходе проверки выявлен факт не выполнения ранее выданного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №31 от 26.06.2016 г. со сроком исполнения 26.07.2017 г., о приобретении пароконвектомата. Отсутствие которого является нарушением п.14.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, регламентирующего, что организация питания осуществляется на основе принципов «щадящего питания». При приготовлении блюд должны соблюдаться щадящие технологии: варка, запекание, припускание, пассированные, тушение, приготовление на пару, приготовление в пароконвектомате. При приготовлении блюд не применяется жарка.

В силу ст.39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель МАДОУ детский сад «Березка» ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковым заявлением согласен, признал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» ФИО4, действующий на основании доверенности, с исковым заявлением согласен, признал исковые требования в полном объеме, просил предоставить побольше срок для выполнения требований Роспотребнадзора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

П.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 п.п. 2, 15 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частями 6 п.2 ст. 28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, чтоВ обоснование заявленных требований, истец указывает, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе, на основании распоряжения №52-И/С-вп от 12.07.2017 г.руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАДОУ детский сад «Березка». В ходе проверки выявлен факт не выполнения ранее выданного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №31 от 26.06.2016 г. со сроком исполнения 26.07.2017 г., о приобретении пароконвектомата. Отсутствие, которого является нарушением п.14.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, регламентирующего, что организация питания осуществляется на основе принципов «щадящего питания». Директором МАДОУ детский сад «Березка» систематически с 2015 г. направлялись заявки на устранение нарушений санитарного законодательства и установленных в ходе надзорных мероприятий в отношении Учреждения. По невыполнению предписания директором МАДОУ детский сад «Березка» ФИО5 дано пояснение, что выделяемого финансирования недостаточно для устранения нарушений указанных в предписании.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, юридическое лицо МАДОУ детский сад «Березка» должно действовать в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, имевшее возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Уставом МАДОУ детский сад «Березка» реализует общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности в целях реализации права граждан на образование. В своей деятельности учреждение руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и в соответствии со ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должно соблюдать требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Администрация МО «Иволгинский район» является учредителем и собственником МАДОУ детский сад «Березка» (п.1.10 Устава)

В соответствии со ст.31 Закона РФ «Об образовании» органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования; к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования.

Образовательное учреждение несет в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с Уставом дошкольного учреждения имущество Учреждения находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления; деятельность Учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.

Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации МО.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит, что признание ответчиками исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования являются обоснованными.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе) в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Березка», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Березка»,администрацию муниципального образования «Иволгинский район» в срок до 01 апреля 2018 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно приобрести пароконвектомат для организации питания на основе принципов «щадящего питания».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 05.12.2017года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Фалилеева М.Н.