Решение № 2-949/2017 2-949/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-949/2017

<данные изъяты>

Дело №2-949/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 21 ноября 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Гришина А.А.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованием о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование иска, с учетом уточненных исковых требований (л.д.134-137), указано, что ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области на праве собственности принадлежит 3-х квартирный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Между ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения от __..__..__ №. ФИО2 __..__..__ был уволен из уголовно-исполнительной системы. В связи с увольнением действие договора прекращено. Учитывая, что __..__..__ ФИО2 освободил квартиру, его личные вещи в квартире отсутствуют, он проживает в другом месте, утратил право пользования спорным жилым помещением. Регистрация в спорной квартире носит формальный характер.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 03 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3 (л.д.65).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 31 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (л.д.188, оборот).

Представитель истца ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что временно покинул спорное жилое помещение для разрешения бытовых вопросов, искал работу и школу для ребенка. Считает, что он не может быть выселен из спорного жилого помещения, поскольку выслуга составляет более 10 лет, заработал эту квартиру. Является собственником 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в настоящее время ее семья проживает по адресу: <адрес>, она и дочь являются собственниками этой квартиры, по 1/3 доли каждая, в порядке приватизации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОМВД России по Смоленскому району, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В отзыве ОВМ ОМВД России по Смоленскому району указано, что дополнительного решения о снятии ФИО2 с регистрационного учета не требуется и законодательством не предусмотрено, указанная обязанность возникает у органа регистрационного учета в силу закона при предъявлении предусмотренных законодательством документов, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.35-38,49-50).

В отзыве Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях указано, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, не возражают против удовлетворения заявленных требований, просят рассмотреть дело без участия представителя (л.д.195-196).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Частью 2 ст.1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 указанной правовой нормы, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области (л.д.13,14,34,53-54, материалы регистрационного дела л.д.109-132,182).

По договору найма служебного жилого помещения № от __..__..__, квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена ФИО2 и членам его семьи - жене ФИО3 и дочери ФИО1, в которую они вселились и проживали до __..__..__, __..__..__ ФИО2 служебную квартиру сдал (л.д.5-6,7,8, протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии – л.д.160-161,162-163,164-165).

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от __..__..__ № следует, что договор найма служебного жилого помещения от __..__..__ № с ФИО2 расторгнут с __..__..__, ФИО2 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.166-168).

Пунктом 2 договора установлено, что служебное помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

В соответствии с пунктом 17 договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 18 договора).

Приказом УФСИН по Смоленской области от __..__..__ №, ФИО2 уволен из уголовно-исполнительной системы по ст.58 ч.1 п. «в» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). На день увольнения выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, в льготном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д.11).

Письмом начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 23 мая 2017 года ФИО2 уведомлен о прекращении договора найма служебного жилого помещения (л.д.12).

Между тем, с __..__..__ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.10,30,31,32,38,45).

Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст.102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1 данного закона).

Пунктом 4 ст. 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО2, относящегося к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то ссылка ФИО2 на применение к спорным правоотношениям типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, является ошибочной, поскольку установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Таким образом, по делу установлено, что спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО2 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора ФИО2 в служебных отношениях с истцом не состоит, ФИО2 и члены его семьи являются собственниками иных жилых помещений в порядке приватизации (л.д.90,91,92,93-94), ФИО2 не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, ФИО2 малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях не признавался (л.д.107,147-152,155-157,158,177,183,185-187).

Судом отмечается, что только факт регистрации в жилом помещении не порождает права на спорную жилую площадь, поскольку регистрация является административным актом, а реализация права предполагает его наличие, тогда как судом установлено, что ФИО2 не пользуется спорной площадью и не проживает в квартире.

Поскольку регистрация ФИО2 нарушает право истца на предусмотренное законом пользование, владение и распоряжения принадлежащим ему имуществом, то исковые требования о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, что влечет снятие его с регистрационного учета по этому адресу на основании вступившего в силу судебного акта, по правилам ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия его с регистрационного учета по этому адресу на основании вступившего в силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :подпись Н.В.Рожкова