Решение № 12-233/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-233/2019

Дело №12-233/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2019 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лейхман ФИО5 на постановление Административной комиссии при Администрации г.Бийска №480 от 14.03.2019 года, которым Лейхман ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №97/04 об административном правонарушении от 25.04.2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 02.04.2019 года в 15-14 час. с западной стороны <адрес> в <адрес> выявлен факт размещения транспортного средства ХЕНДЭ СОЛЯРИС, государственный регистрационный знак <***> на территории занятой зелеными насаждениями, не связанный с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.6 ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»

Постановлением Административной комиссии при Администрации г.Бийска №480 от 14.05.2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, и обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить. Требования жалобы мотивированы тем, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку на месте где стоял автомобиль ни газона, ни травы нет, имеется только песок и мусор.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался по месту жительства, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения», по номеру телефона «абонент не доступен». В жалобе просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», установлено, что размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не связанное с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин, прицепов к ним, прицепных и стационарных сельскохозяйственных машин, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей;

Согласно статье 76 Закона Алтайского края №46-ЗС Административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.п.1,4.5,6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено из постановления о назначении административного наказания от 14 мая 2019 года ФИО1 при рассмотрении административного материала не присутствовал. В административном материале имеется почтовый конверт с направлением извещения о вызове на 14.05.2019 года. Письмо было направлено по адресу регистрации лица, привлекаемого к ответственности <адрес>, а по месту жительства по адресу: <адрес>1, извещение не направлялось. Также отсутствуют сведения об извещении ФИО1 по телефону указанному им в протоколе об административном правонарушении и расписке на согласие об извещении СМС-сообщение по телефону.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Таким образом, в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ административным органом не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела и разрешению его в соответствии с законом. Не выяснены обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах постановление административного органа нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Административное правонарушение совершено 02 апреля 2019 года.

В соответствии со статьей 85 Закона Алтайского края №46-ЗС рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено 02 апреля 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истекал 02 июня 2019 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление №480 о назначении административного наказания от 14 мая 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Лейхман ФИО7 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Бийска №480 о назначении административного наказания от 14 мая 2019 года, в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин