Решение № 2-3734/2020 2-3734/2020~М-3537/2020 М-3537/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-3734/2020

Дело №2-3734/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Пскова в интересах ФИО1 к Администрации города Пскова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации города Пскова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование указано, что за истцом, как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признано право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое до настоящего времени не реализовано.

В связи с чем, прокурор, действуя в интересах ФИО1, просит суд обязать Администрацию города Пскова предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и прокурор Филимонова Ю.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что иск не признает, поскольку реализация права истца на обеспечение жилым помещением должна осуществляться в порядке очередности, с учетом даты включения в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по данной категории. На 2020 год истец не включена в Список претендентов на обеспечение жильем.

Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку требование об обеспечении истца жилым помещением является незаконным, фактически является требованием о внеочередном обеспечении жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель ТО г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как ее одинокая мать К.А.Н. решением Печорского районного суда от <адрес> ограничена в родительских правах (л.д. 22-26), решением Печорского районного суда К.А.Н. лишена родительских прав (л.д. 27-30).

<дата> года К.А.Н. умерла (л.д. 39).

Приказом территориального управления Печорского района ГГУСЗН Псковской области от 23.06.2009 № 75-оп ФИО1 направлена в государственное учреждение. За ней сохранено право проживания по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию с 02.04.1997 (л.д. 38).

Приказом территориального отдела Печорского района ГГУСЗН Псковской области от 02.03.2015 № 139-оп установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом ею жилом помещении общей площадью 22,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, поскольку в данном жилом помещении зарегистрировано шесть человек. Общая площадь квартиры, приходящаяся на одно лицо, меньше учетной нормы площади жилого помещения – 9 кв.м. (л.д. 36).

Приказом территориального отдела Печорского района ГГУСЗН Псковской области от 02.03.2015 № 140-оп истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением (л.д. 35).

Решением жилищной комиссии Псковской области от 26.03.2015 (протокол № 3) ФИО1 включена в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как установлено судом, до настоящего времени право на получение жилья истцом не реализовано. На 12.10.2020 порядковый номер истца в Списке – 913.Всего в списке на указанную дату состоят 2 246 человек.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Вместе с тем, статьей 7 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очерёдности предоставления жилья, указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Указанная выше правовая позиция, изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 22.04.2014 г. №7-КГ14-2 и от 12.08.2014 г. №86-КГПР 14-7, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ от 24.12.2014 года.

Суд считает, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

В силу положений пункта 1.2 статьи 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 4 настоящего Закона, включенные до 20.07.2019 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору: по месту жительства; по месту нахождения профессиональной образовательной организации, в которой лицо получило профессиональное образование.

Истец 16.11.2015 направляла в адрес органа опеки заявление, в котором просила обеспечить ее жильем по месту жительства в городе Пскове (л.д. 32).

21.06.2019 ФИО1 закончила обучение в *** «***» *** (л.д. 13).

В настоящее время проживает в городе Пскове, арендует жилье.

Поскольку истец окончила образовательное учреждение на территории города Пскова и фактически проживает в городе Пскове, то в силу положений п. 1.2 ст. 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ имеет право на обеспечение жильем на территории города Пскова.

С учетом этого, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Пскова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить ФИО1 на территории города Пскова благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья Псковского

городского суда: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2020 года.