Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-268/2017

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-268/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское Ярославская область 21 июля 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по данной программе, указывая, что общая площадь жилого помещения, где проживает его семья, составляет 7,1 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, иных объектов недвижимости у него и членов его семьи не имеется. Основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося явилось превышение четной нормы площади жилого помещения, с учетом наличия в собственности истца 1/4 доли в праве на жилое помещение площадью 49,9 кв.м по <адрес>, которое на момент подачи заявления в собственности ФИО1 не находилось. Полагает отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося незаконным, противоречащим ст.ст. 51.52,54 ЖК РФ.

Ответчик - Администрация сельского поседения Бурмакино в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представлено.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что на момент подачи заявления у истца и его супруги отсутствовали какие-либо жилые помещения в собственности, они не являлись членами семьи собственника какого-либо помещения, также у них не было договора социального найма жилого помещения и не являлись членами семьи нанимателя, у которого есть жилое помещение в соцнайме, что является одним из оснований для признания граждан участниками программы "Молодая семья". Договор коммерческого найма для включения в данную программу правового значения не имеет. В администрацию СП Бурмакино были представлены все необходимые документы, в том числе о возможности приобретения жилья с учетом субсидии и добавлением своих денежных средств, которые по независящим от истца обстоятельствам, администрацией истребованы не были и при вынесения решения об отказе не учитывались. Ссылка ответчика на превышение учетной нормы, на наличие коммерческого найма, на преднамеренное ухудшение жилищных условий является незаконным, необоснованным и не должно учитываться при рассмотрении данного дела. В качестве обоснований отказа указано о наличии у ФИО3 на момент подачи заявления в собственности доли в квартире в <адрес>, которой в собственности истца на момент подачи заявления не было. Доля в данной квартире была оформлена в порядке приватизации на истца в несовершеннолетнем возрасте и его волеизъявление не спрашивалось. В ДД.ММ.ГГГГ истец перестал пользоваться данной квартирой, утратил право пользования, не оплачивал никаких счетов по коммунальным платежам, бывал в квартире крайне редко. В настоящее время в данной квартире проживают родители истца и два брата.

Истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и позицию своего представителя, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался в <адрес> и фактически он начал проживать по данному адресу со своей супругой с августа ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> у него имелось жилое помещение, где проживали его родители и братья. В ДД.ММ.ГГГГ он подарил свою долю матери, был там зарегистрирован, но не проживал. С супругой они проживают в комнате площадью 7 кв.м, в доме зарегистрированы иные лица, которые членами их семьи не являются.

Третье лицо ФИО4 пояснила, что в августе ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в <данные изъяты> помощником бухгалтера и ей от организациибыло предоставлено жилое помещение в доме <адрес>, где она зарегистрирована. До этого момента она проживала в <адрес>, переехала в <адрес>. Изначально ей была предоставлена комната 11 метров, после перепланировки квартиры данная комната стала площадью 7 метров. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за истца. В настоящее время проживает в указанной комнате со своим мужем ФИО1 Поддерживает заявленные исковые требования.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.08.2014 № 776-п «О внесении изменений в Постановление Правительства области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020 годы на территории Ярославской области.

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена районная целевая программа «Поддержка молодых семей некрасовского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использование (приложение № участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу пункта 7 указанных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Муниципального Совета сельского поселения Бурмакино № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма на 1 человека составляет 10 кв.м общей площади.

На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, проживают в комнате площадью 7 кв.м в доме <адрес> зарегистрированы по указанному адресу.

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО4 по договору коммерческого найма <данные изъяты>», что подтверждается договорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к данному договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию сельского поселения Бурмакино с заявлением о признании его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, для участия в «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, однако решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в указанный список в связи с превышением учетной нормы площади жилого помещения, приходящегося на 1 человека каждого члена семьи.

При этом, жилищной комиссией учтены площадь жилого помещения, предоставленного ФИО4 по договору найма в <адрес> и жилого помещения - квартиры <адрес>, в котором у ФИО1 имелась в собственности 1/4 доля в праве.

Суд полагает указанное выше решение Администрации сельского поселения Бурмакино незаконным по следующим основаниям.

Согласно представленным документам истец и его супруга жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма не имеют, не являются членами семьи собственника жилого помещения, либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, ссылка ответчика на превышение учетной нормы площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, является необоснованной.

Договор коммерческого найма жилого помещения - дома <адрес> области не подлежит учету в порядке, предусмотренном п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

На момент подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец не являлся собственником 1/4 доли в праве квартиры <адрес> области, что подтверждается сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Исходя из вышеизложенного, истец ФИО1 и члены его семьи - супруга ФИО4 в настоящее время не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Передача, принадлежащей истцу доли в праве на жилое помещение по договору дарения, снятие заявителя с регистрационного учета с предыдущего места жительства и постановка на регистрационный учет по месту жительства супруги в данном случае не может расцениваться как намеренное действие по ухудшению жилищных условий. Регистрация истца по месту жительства супруги вызвана тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он не проживает по адресу регистрации в д<адрес> что подтверждается договорами найма жилого помещения в <адрес>. Жилое помещение в <адрес> является фактическим местом жительства супруги с ДД.ММ.ГГГГ Создание семьи предполагает совместное проживание, ведение общего хозяйства, отношения по совместному использованию жилья.

Договор дарения оформлен в ДД.ММ.ГГГГ, задолго до регистрации брака, и возникновения оснований для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, что не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий для признания нуждающимся в их улучшении.

Кроме того, площадь жилого помещения <адрес> составляет 49,9 кв.м, зарегистрировано в жилом помещении на момент оформления договора дарения пять членов семьи А-вых, норма жилой площади на 1 человека составляет 9,98 кв.м, что менее учетной нормы.

Таким образом, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в постановке на учет истца и членов его семьи в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области принять ФИО1 (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ с момента приятия решения об отказе с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова