Решение № 12-12/2019 12-3-12/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-12/2019

дело №12-3-12/2019


РЕШЕНИЕ

гор.Мещовск 27 июня 2019 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Журкова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского поселения «Город Мещовск» от 17 мая 2019 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сухиничский районный суд с жалобой на вынесенное в отношении него постановление административной комиссии городского поселения «Город Мещовск» от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

В жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что из материалов дела не прослеживается размер причиненного ущерба, что указывает на отсутствие состава правонарушения. Во время приезда административной комиссии претензий со стороны ее членов к ФИО1 не было.

В адресованной суду телефонограмме ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Председатель административной комиссии ФИО2 и член административной комиссии ФИО3 в судебном заседании возражали против доводов жалобы, указав, что состав административного правонарушения, в совершении которого признан виновным ФИО1, не содержит обязательного признака – причинение ущерба. Данное правонарушение считается оконченным с момента начала осуществления выгула скота в неотведенном для этого месте. Вопросы возмещения ущерба в таких случаях могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства. Будучи опрошенным в ходе производства по делу, ФИО1 не отрицал тот факт, что его скот покинул загон и находился в неотведенном для выпаса месте.

Потерпевшая ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 обоснованно привлекли к ответственности, ДД.ММ.ГГГГ она видела, что его скот пасется в неположенном месте.

Судья, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением административной комиссии городского поселения «Город Мещовск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

А именно, из оспариваемого постановления следует, что, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов сельскохозяйственные животные (быки) в количестве 4 голов осуществляли выпас в не отведенном для этого месте - а именно в <адрес> по огороду ФИО6, где нанесли ущерб посадке картофеля. А также гуляли вблизи загона, расположенного на расстоянии около 500 метров от кладбища в <адрес>. Указанное является нарушением п.п. 9.2.3, 9.2.4 Правил благоустройства территории городского поселения «Город Мещовск», утвержденных Решением Городской Думы №.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления.

Пункт 1 статьи 1.1 Закона Калужской области №122-ОЗ от 28.02.2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» предусматривает административную ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Решением Городской Думы городского поселения «Город Мещовск» № 28 от 19 сентября 2018 года утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Город Мещовск».Согласно п. п. 9.2.3, 9.2.4 данных Правил, выпас скота разрешается только в специально отведенных для этого местах. Выпас животных на неогороженных пастбищах осуществляется под надзором владельцев животных или лиц, заключивших с владельцами или уполномоченными ими лицами договоры на оказание услуг по выпасу животных (далее пастух). Владельцы животных и пастух обязаны осуществлять постоянный надзор за животными в процессе их выпаса на пастбищах, не допуская их перемещения на участки, не предназначенные для этих целей. Запрещается оставлять животных без надзора, осуществлять выпас на улицах и других не предназначенных для этих целей местах.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона Калужской области №354-ОЗ от 04.10.2004 года «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Барятинский район", "Куйбышевский район", "Людиновский район", "Мещовский район", "Спас-Деменский район", "Ульновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района"» и приложением №16 к данному Закону, с. Покров входит в состав городского поселения «Город Мещовск».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушение требований Правил благоустройства территории городского поселения «Город Мещовск» образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 1.1 Закона Калужской области №122-ОЗ от 28.02.2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Административной комиссией верно установлены фактические обстоятельства дела и им дана надлежащая юридическая оценка.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что состав вмененного ФИО1 правонарушения является формальным, и наступление каких-либо последствий не является обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дела. Судья признает обоснованными доводы представителей административной комиссии о том, что данное правонарушение считается оконченным с момента начала осуществления выгула скота в неотведенном для этого месте.

Установление причинно-следственной связи между действиями лица, нарушившего требования Правил благоустройства территории городского поселения «Город Мещовск» и наступившим последствиями не входит в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении, может быть предметом судебного разбирательства в порядке гражданского судопроизводства.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по пункту 1 статьи 1 Закона Калужской области №122-ОЗ от 28.02.2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области». Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, судьей не установлено. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав оспариваемые акты законными, судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского поселения «Город Мещовск» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области. оставить без изменения,

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Т.В. Журкова