Постановление № 5-11/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 5-11/2025

Производство № 5-11/2025

УИД 28RS0015-01-2025-000278-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 21 марта 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.,

с участием: помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» (ООО «АТК») (ОГРН<***>) ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

03.03.2025 в 11 ч. 10 мин. должностным лицом коммерческой организации - директором ООО «Амурская топливная компания» (ООО «АТК» - далее) ФИО1 допущено нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на территории г. Райчихинска.

Среднесуточная температура на выходе из котельной «Север» ( по адресу <...> «б»):

- период с 00 ч.00 мин. 01.03.2025 года до 02.03.2025 года 00ч.00мин. составила +67,5гр.С при среднесуточной температуре наружного воздуха: -18гр.С. Согласно температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного Постановлением главы г. Райчихинска №234 от 04.04.2018 года при температуре наружного воздуха -18гр.С температура теплоносителя на выходе из котельной должна составлять +74гр.С. Отклонение составило- 8,8% (при норме +/-3%).

-в период с 00ч.00мин. 02.03.2025года до 10ч.00 мин. 03.03.2025 года на котельной «Север» ( по адресу <...> «б») имеется сбой – снижена температура теплоносителя от установленных параметров температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного Постановлением главы г. Райчихинска №234 от 04.04.2018 года. На 10 ч. 00 мин. 03.03.2025 температурный режим подачи теплоносителя на котельной «Север» не восстановлен.

Обязанность теплоснабжающих организаций не допускать при эксплуатации объектов теплоснабжения сбоев в работе котельных и оборудования теплоснабжения, обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей, а также своевременно проводить профилактические мероприятия по не допущению технических сбоев и аварий предусмотрена действующими правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Действия должностного лица - директора ООО «АТК» ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ, то есть, нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых, сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (нарушение правил энергопотребляющих установок, тепловых сетей),

В судебное заседание помощник прокурора г. Райчихинска Порваткин А.Н. просил привлечь к административной ответственности должностное лицо – директора ООО «АТК» ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом имеющихся доказательств по делу указывающих на виновность привлекаемого лица, также просил учесть в качестве смягчающего обстоятельства признание вины привлекаемого лица, с учетом отягчающих обстоятельств, связанное с повторным совершением однородного административного правонарушения.

Привлекаемое должностное лицо – директор ООО «АТК» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил смягчить административное наказание.

Учитывая положения статьи 25.15, ч.4 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу с учетом сложившейся явки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение должностным лицом – директором ООО «АТК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя – представляет совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Часть 10 статьи 15 указанного Федерального закона предусматривает, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых систем коммунального теплоснабжения утв. Приказом Госстроя от 13.12.2000 года № 285 - в обязанности ОТЭС входят: соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27.06.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством РФ.

На основании ч.2 ст.23.2 указанного закона, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ч.3 ст. 23.2 указанного закона).

Под качеством тепловой энергии подразумевается совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением (пункт 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034).

Как следует из пункта 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) настоящих Правил.

В силу пункта 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Прокурором г. Райчихинска Амурской области 03 марта 2025 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «АТК» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, пользования топливом и энергией, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В целях контроля исполнения действующего законодательства в сфере теплоснабжения на территории г. Райчихинска прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка. В ходе проверки установлено, что 03.03.2025 года в 11 ч. 10 мин. должностным лицом коммерческой организации - директором ООО «Амурская топливная компания» (ООО «АТК» - далее) ФИО1 допущено нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на территории г. Райчихинска. В рамках заключенного 25.09.2024 года договора аренды муниципального имущества №2, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжения и дополнительного соглашения № 1 от 24 октября 2024 года к указанному договору аренды муниципального имущества № 2 от 25.09.2024 года с Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска должностным лицом ООО «Амурская топливная компания» на котельной: «Север» Среднесуточная температура на выходе из котельной «Север» ( по адресу <...> «б»): период с 00 ч.00 мин.. 01.03.2025 года до 02.03.2025 года 00ч.00мин. составила +67,5гр.С при среднесуточной температуре наружного воздуха: -18гр.С. Согласно температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного Постановлением главы г. Райчихинска №234 от 04.04.2018 года при температуре наружного воздуха -18гр.С температура теплоносителя на выходе из котельной должна составлять +74гр.С. Отклонение составило- 8,8% (при норме +/-3%). В период с 00ч.00мин. 02.03.2025 года до 10ч.00 мин. 03.03.2025 года на котельной «Север» ( по адресу <...> «б») имеется сбой – снижена температура теплоносителя от установленных параметров температурного графика отпуска тепловой энергии для котельных, утвержденного Постановлением главы г. Райчихинска №234 от 04.04.2018 года. На 10 ч. 00 мин. 03.03.2025 годатемпературный режим подачи теплоносителя на котельной «Север» не восстановлен.

Действия должностного лица директора ООО «Амурская топливная компания» ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ, то есть, нарушение правил пользования топливом, и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;

В соответствии с п. п. 1, 2, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2024 года между Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска и ООО «АТК» заключен договор № 2 аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжения, предметом которого, на основании акта приема-передачи (Приложение № 1), является муниципальное имущество города Райчихинска, а именно объекты инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, в том числе муниципальные котельные города Райчихинска.

24 октября 2024 года сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды муниципального имущества № 2 от 25.09.2024 года, согласно которому срок аренды установлен до 31.07.2025 г. включительно.

На основании постановления администрации г. Райчихинска от 02.11.2024 года№ 832 ООО «АТК» приобрела статус Единой теплоснабжающей организации городского округа города Райчихинска.

Согласно журналам учета температуры и давления теплоносителя на котельных «Север» в период с 24 ч.00 мин. 28 февраля 2025г. по 22 ч. 00 мин. 01 марта 2025г. допущено отклонение температуры теплоносителя на выходе из котельных более +/- 3% от установленного температурного графика.

В нарушение указанных выше правил, должностным лицом – директором ООО «АТК» ФИО1 не было обеспечено выполнение комплекса мероприятий по обеспечению на котельных выработки качественного теплоносителя для нужд потребителей и надлежащей подачи теплоснабжения населению, а также социальным учреждениям и организациям.

В ходе проводимой проверки прокурором г. Райчихинска в ООО «АТК» были запрошены сведения о причинах снижения температурного режима на котельных.

Из объяснений полученных прокуратурой г. Райчихинска Амурской области в ходе проверки, от представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 следует, что факты снижения температуры теплоносителя имели место. Предприятием усилен контроль за качественным теплоснабжением. Жалоб от потребителей не имелось. Температурный режим у потребителей соответствовал норме.

Таким образом, судом достоверно установлено, что должностным лицом – директором ООО «АТК» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей в качестве руководителя организации, то есть не предпринял мер в период с 28 февраля 2025г. по 01 марта 2025г. по обеспечению подачи надлежащего качества тепловой энергии на жилищный фонд, объекты социального назначения котельной «Север», согласно утвержденному температурному графику по отпуску тепловой энергии Постановлением г. Райчихинска № 234 от 04.04.2018.

Указанные нарушения федерального законодательства повлекли нарушение законных прав граждан, организаций на получение необходимого объема коммунальных услуг надлежащего качества.

Действия должностного лица – директора ООО «АТК» ФИО1 верно квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достоверными и, в совокупности достаточными для установления вины должностного лица ФИО1 в совершенном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом – директором ООО «АТК» ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В порядке ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица - директора ООО «АТК» ФИО1 в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ

Согласно ст. 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Так, постановлением Райчихинского городского суда Амурской области от 15 января 2025 года должностное лицо директор ООО «АТК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление суда вступило в законную силу 02 февраля 2025г. Кроме того, постановлением Райчихинского городского суда Амурской области от 15 января 2025 года должностное лицо директор ООО «АТК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление суда вступило в законную силу 02 февраля 2025г.. Указанные обстоятельства свидетельствуют о повторности совершенного однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить должностному лицу – директору ООО «Амурская топливная компания» ФИО1, судья учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в отношении должностного лица – директора ООО «АТК» ФИО1, является полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Исходя из материалов дела, учитывая смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер конкретных выявленных нарушений, судья полагает, что должностному лицу ООО «АТК» ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Таким образом, суд считает признать виновным должностное лицо директора ООО «Амурская топливная компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Законных и фактических оснований, предусмотренных п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32228000250001087115, УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000, счет получателя: 03100643000000012300, кор.счет: 40102810245370000015, КБК 32211601091019000140, Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Председательствующий

судья: Н.В. Шорохова