Решение № 12-168/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-168/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2019 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Тандер» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО3 № от 08 октября 2019 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО3 № от 08.10.2019 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Тандер» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, считает вынесенное постановление незаконным, принятым с нарушением процессуальных требований. Указывает, что в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя АО «Тандер», которому не предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, постановление не подписано законным представителем общества. Законный представитель юридического лица не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, указывает, что АО «Тандер» не доверяло Цапленкову А.Н. представление интересов общества при рассмотрении данного административного дела и не выдавало тому доверенность от 26 сентября 2018 года

В ходе судебного заседания защитник АО «Тандер» - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Кроме того, пояснила, что материалами дела не доказано событие вменяемого АО «Тандер» административного правонарушения, акт проверки, протокол, предписание, почтовые документы являются недопустимыми доказательствами; дело об административном правонарушении рассмотрено без уведомления юридического лица АО «Тандер» и его законного представителя о дне и времени, месте рассмотрения дела, а также без участия законного представителя АО «Тандер»; административным органом нарушены иные права юридического лица, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; нарушения вмененные обществу АО «Тандер» не допускало, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не доказана. На основании изложенного просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит рассмотреть жалобу защитника АО «Тандер» без его участия.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО3 № от 08 октября 2019 года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по факту того, что 10.07.2019 в 16 часов 30 минут по результатам мероприятий по надзору за исполнением ранее выданного предписания и устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ОНД г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов УНПР Главного управления МЧС России по Ивановской области, по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

По смыслу положений ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ в случае, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение должно направляться как по месту нахождения юридического лица, определяемого на основании выписки из ЕГРЮЛ, так и по месту нахождения (жительства) представителя.

Адрес места нахождения АО «Тандер», как указано в выписке из Единого государственного реестр юридических лиц, является – <...>. Его законным представителем является ПАО «Магнит».

Из текста обжалуемого постановления видно, что дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» рассмотрено 08 октября 2019 года должностным лицом – ФИО3 с участием защитника, который присутствовал при составлении протокола об административном нарушении требований в области пожарной безопасности – Цапленкова А.Н., представившего общую доверенность на представление интересов общества по делам об административных правонарушениях № от 25 сентября 2018 года, выданную сроком на один год, без права передоверия.

После составления протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2019 года, его копия с указанием даты, места и времени рассмотрения дела была вручена защитнику Цапленкову А.Н., срок действия доверенности которого истекал на следующий день. При этом в материалах дела отсутствуют сведения об иных способах извещения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Каких-либо иных извещений, как и копии данного протокола в адрес АО «Тандер» не направлялось.

Таким образом, извещение защитника о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом вышеуказанных положений ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, поскольку привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу не созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и, как следствие, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения данной жалобы не истек, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области.

С учетом принятого судом решения иные доводы жалобы и дополнений к ней рассмотрению не подлежат, поскольку соответствующие обстоятельства могут быть предметом рассмотрения и оценки при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «Тандер» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО3 № от 08 октября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Е. Смолина