Решение № 12-212/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-212/2024

№12-212/2024

03RS0005-01-2024-001303-52


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2024 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием:

представителя ООО «Энергика» - ФИО1, (действующего на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Энергетика" – ФИО1 на:

постановление начальника Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава А.А.А.. ...-АП от < дата > по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением начальника Октябрьского районного отдела ССП ГУФССП России по РБ А.А.А.. ...-АП от < дата > ООО "Энергика" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление считает незаконным и необоснованным, решение Арбитражного суда РБ от < дата > по делу № ... частично исполнено, однако дальнейшее исполнение не представляется возможным, в связи с заливом помещения, где хранились документы по деятельности Общества. Указанные обстоятельства были отражены в Объяснении от < дата >, поданные начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы старшему судебному приставу А.А.А.., однако данное объяснение не было признано уважительной причиной неисполнения требования. Кроме того, протокол ... об административном правонарушении от < дата >. содержит недостоверные сведения, а именно, отсутствие неуважительных причин неисполнения требования. Более того, в протоколе не отражены объяснения представителя ООО «Энергика» от < дата >.

Представитель ООО «Энергика» - ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Директор Общества, начальник Октябрьского РОСП России по РБ – старший судебный пристав А.А.А.., иные участники процесса на судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основанием для вынесения должностным лицом в отношении ООО "Энергика" постановления о привлечении к административной ответственности послужили обстоятельства того, что должник умышленно, без наличия уважительных причин не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС ... от < дата >, выданным Арбитражным судом Республики Башкортостан, в срок до < дата >, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от < дата >, и привлечения Общества к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на основании постановления от < дата >

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако с постановлением должностного лица нельзя согласиться исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеется извещение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на < дата > в ... часов. Данное извещение получено Обществом – < дата >.

< дата > судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан А.А.А.. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в присутствии защитника Общества – А.А.А..

Также, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на ту же дату, < дата > в ... часов. Данное определение вручено защитнику Общества – А.А.А..

Постановление начальника Октябрьского районного отдела службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава А.А.А.. ...-АП от < дата > вынесено в присутствии защитника Общества привлеченного к административной ответственности – А.А.А..

Таким образом, сведений об извещении законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения дела < дата >, а равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником Октябрьского районного отдела службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшим судебным приставом А.А.А.. ...-АП от < дата > не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о извещении ООО "Энергика" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя Общества в отсутствие сведений о том, что Общество извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении должностным лицом административного органа требований ст.25.1 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, тщательным образом проверить доводы заявителя, исследовать и оценить все юридически значимые обстоятельства, приняв меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и вынесению законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Энергика" А.А.А. - удовлетворить частично.

Постановление начальника Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава А.А.А.. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Энергика" - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшему судебному приставу А.А.А..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова