Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2-317/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 12.05.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца следующие периоды:

работы с 23.05.1988 г. по 01.10.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ, с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП, с 01.01.1991 г. по 31.12.1998 г. заведующей ...... фельдшерским здравпунктом, поскольку такие должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2001 г. по 3011.2001г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 15.12.1986 г. по 04.04.1987 г., с 07.12.1988 г. по 28.03.1989 г., с 09.05.1990 г. по 29.08.1990 г., по уходу за детьми с 05.04.1987 г. по 08.02.1988 г, с 08.03.1988 г. по 03.05.1988 г., с 29.03.1989 г. по 08.05.1990 г., с 30.08.1990 г. по 28.02.1992 г. включены в специальный стаж в календарном, а не льготном (один год работы как один год и три месяца) исчислении.

С данным решением ответчика истец не согласна, указала, что в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Некорректное наименование ее должности работодателем не может ограничивать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж также как и период работы, т.е. в льготе.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж по законодательству, действовавшему в спорный период.

Повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, в это время за работником сохраняется его место работы, средняя заработная плата, соответственно периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж истца.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж следующие периоды работы:

с 23.05.1988 г. по 30.09.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... центральной районной больнице, с учетом периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 07.12.1988 г. по 28.03.1989 г. и с 09.05.1990 г. по 29.08.1990 г. и периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 29.03.1989 г. по 08.05.1990 г. и с 30.08.1990 г. по 30.09.1990 г.;

с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП в Областной больнице № ......, с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г.;

с 01.01.1991 г. по 31.12.1998 г. в должности заведующей ...... фельдшерским здравпунктом-фельдшера в Областной больнице № ...... (с 01.07.1994 г. – ...... клиническая больница), с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1991 г. по 28.02.1992 г.;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 15.12.1986 г. по 04.04.1987 г. и в отпусках по уходу за ребенком с 05.04.1987 г. по 08.02.1988 г. и с 08.03.1988 г. по 03.05.1988 г.;

период нахождения на курсах усовершенствования с 16.10.2001 г. по 30.11.2001 г. – в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – 12.05.2016 г..

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что истец с 23.05.1988 г. по настоящее время работает в должности заведующей ...... фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера. Данный ФАП до октября 1990 г. являлся структурным подразделением ...... ЦРБ, 01.10.1990 г. был передан в штаты Областной больницы № ......, с 01.06.2006 г. по 31.12.2010 г. входил в состав МУЗ Клиническая больница ПО «......», а с 01.01.2011 г. стал структурным подразделением МУЗ «Городская поликлиника № ......» (с 17.05.2011 г. – МБУЗ «Городская поликлиника № ......», с 20.01.2012 г. – ГБУЗ ВО «Городская поликлиника № ......»).

Работодателем допущено сокращенное наименование должности – должность заведующей ФАП не дополнено наименованием специальности – фельдшер. В ФАПе истец была единственным медицинским работником со средним медицинским образованием и выполняла функции заведующего пунктом, фельдшера и акушерки, что подтверждается ее должностной инструкцией, уточняющими справками работодателя.

Просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе истцу в установлении пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено.

12.05.2016 года, в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 24.08.2016 г. №179525/16 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2001 г. по 30.11.2001 г., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено;

работы с 23.05.1988 г. по 01.10.1990 г. в должности заведующей Шепелевским ФАП в ...... ЦРБ, с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП, с 01.01.1991 г. по 31.12.1998 г. заведующей ...... фельдшерским здравпунктом (должность указана в соответствии со штатным расписанием) в Областной больнице № ...... (с 01.07.1994 г. ...... клиническая больница), поскольку такие должности как «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом», «заведующая фельдшерским здравпунктом» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указано также, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам по детям ...... г.р. с 07.12.1988 г. по 28.03.1989 г. (ввиду отсутствия документов, подтверждающих выполнение работы, период отпуска взят с учетом 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов) и ...... г.р. с 09.05.1990 г. по 29.08.1990 г.; по уходу за детьми с 29.03.1989 г. по 08.05.1990 г. (ввиду отсутствия документов, подтверждающих выполнение работы, период отпуска взят на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г., до отпуска по беременности и родам по ребенку ...... г.р.), с 30.08.1990 г. по 28.02.1992 г. могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам по ребенку ...... г.р. с 15.12.1986 г. по 04.04.1987 г., по уходу за ребенком с 05.04.1987 г. по 08.02.1988 г., с 08.03.1988 г. по 03.05.1988 г. включены в специальный стаж в календарном исчислении по основаниям приведенным выше

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в периоды:

с 23.05.1988 г. по 01.10.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ;

с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП;

с 01.01.1991 г. по 31.05.2006 г. заведующей ...... фельдшерским здравпунктом – фельдшером (01.12.2003 г. ...... фельдшерский здравпункт переименован в ...... фельдшерско-акушерский пункт) в Областной больнице № ...... (с 01.07.1994 г. ...... клиническая больница, с 22.10.1999 г. ВОГУЗ «...... клиническая больница»)

Периоды работы ФИО1 с 23.05.1988 г. по 01.10.1990 г. в ...... ФАП в ...... ЦРБ, с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г. и с 01.01.1991 г. по 31.12.1998 г. в ...... фельдшерском здравпункте в Областной больнице № ...... не включены ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что такие должности как «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом», «заведующая фельдшерским здравпунктом» не соответствуют Списку № 781.

Суд не может принять во внимание указанные доводы ответчика по следующим основаниям.

В спорные периоды действовали Списки № 1397 и № 464.

Принцип правовой определенности, в данном случае состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

До 01.01.1992 г. пенсионные права работников здравоохранения регулировались постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения», где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с указанным Перечнем право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют фельдшера, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Списком № 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, применяемой при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г., и в последующей ее редакции (приказ Минздрава РФ от 17.11.2000 г. № 404) среди наименований должностей среднего медицинского персонала поименованы такие должности как:

- заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра);

- заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Аналогичные должности фельдшеров предусмотрены и ранее действующей Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 г. № 48.

В списке № 781 от 29.10.2002 г. поименованы должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра», «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)».

Таким образом, такое наименования должности, как «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» и «заведующая фельдшерским здравпунктом» не предусмотрены и никогда не были предусмотрены ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, ни типовыми Штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава РФ (СССР), ни Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Факт работы истца в спорные периоды именно в должности заведующей ...... фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером и заведующей ...... здравпунктом – фельдшером подтверждается установленными судом доказательствами.

Так согласно объяснениям истца в ...... ФАПе она была единственным медицинским работником со средним образованием (фельдшер) и выполняла функции и заведующего пунктом и фельдшера, и акушерки. В ее трудовые обязанности входило оказание населению всех видов доврачебной медицинской помощи, включая экстренные и неотложные мероприятия при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека, а также: осуществление патронажа беременных женщин, наблюдение за состоянием здоровья инвалидов и работников сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и т.д.), проведение комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий. Ежедневно: ведение амбулаторных больных и пострадавших, обслуживать вызовы, в том числе детям приписного участка, принятие родов, организация транспортировки больных в стационар, выполнение назначения врача (внутримышечные и внутривенные инъекции, леченый массаж и физиотерапевтические процедуры), проведение осмотров населения на глаукому, туберкулез, онкопатологию и пр. Работа фельдшера являлась основной работой, за заведывание фельдшерско-акушерским пунктом выплачивалась доплата.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными суду документами:

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО ...... районная больница ...... от 13.04.2016 г. № 724/16

-карточкой формы Т-2

-должностной инструкцией заведующего ФАП - фельдшера

-уточняющими справками ГБУЗ ВО «...... клиническая больница» от 11.08.2016 г. № 327, от 28.04.2016 г. № 02-42/92

При таких обстоятельствах, учитывая, что такая должность как «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» и «заведующий фельдшерским здравпунктом» не предусмотрена, и никогда не была предусмотрена ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, ни Типовыми штатами и штатными нормативами центральных районных больниц; принимая во внимание специальность истца по диплому (фельдшер), суд приходит к выводу о том, что работодатель произвольно указал в штатных расписаниях, приказах и внес в трудовую книжку наименование должности истца без указания наименования специальности – фельдшер.

Учитывая, что неверное наименование работодателем должности истца, не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж; принимая во внимание, что в Списками № 1397, № 464, №781 поименованы должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра», «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с 23.05.1988 г. по 01.10.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП-фельдшером в ...... ЦРБ, с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП-фельдшером, с 01.01.1991 г. по 31.12.1998 г. в должности заведующей ...... здравпунком – фельдшером в Областной больнице № ......

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в льготном порядке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

В спорные периоды ...... фельдшерско-акушерский пункт и ...... фельдшерский здравпункт являлся структурным подразделением ...... центральной районной больницы и Областной больницы № ...... (...... клинической больницы) и располагался в сельской местности, что ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в льготном порядке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, принимая во внимание, что ФИО1 в указанные спорные периоды работала в сельской местности, суд считает необходимым включить спорные периоды работы ФИО1 в льготном порядке: один год работы как один год и 3 месяца.

Судом установлено, что ФИО1 находилась в отпусках по беременности и родам:

-с 15.12.1986 г. по 04.04.1987 г. (...... г.р. – свидетельство о рождении );

-с 07.12.1988 г. по 28.03.1989 г. (...... г.р. – свидетельство о рождении ) (ввиду отсутствия документов, подтверждающих выполнение работы, период отпуска взят ответчиком с учетом 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов);

-с 09.05.1990 г. по 29.08.1990 г. (...... г.р. – свидетельство о рождении ).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачиваемое через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам; назначение пособия производится на основании листка нетрудоспособности, суд считает период нахождения истца в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец работала в отделении и в должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, суд приходит к выводу о возможности зачета периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.12.1986 г. по 04.04.1987 г., с 07.12.1988 г. по 28.03.1989 г., с 09.05.1990 г. по 29.08.1990 г. в специальный стаж в льготном порядке: один год как год и три месяца работы.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за детьми:

-с 05.04.1987 г. по 08.02.1988 г. и с 08.03.1988 г. по 03.05.1988 г. (по ребенку ...... г.р.);

-с 29.03.1989 г. по 08.05.1990 г. (по ребенку ...... г.р.) (ввиду отсутствия документов, подтверждающих выполнение работы, период отпуска ответчиком взят на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г., до отпуска по беременности и родам по ребенку ...... г.р.);

-с 30.08.1990 г. по 28.02.1992 г. (по ребенку ...... г.р.) также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 постановления № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, учитывая, что право истца на отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет возникло у истца до вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» - ранее 06.10.1992 года.; ФИО1 воспользовалась своим правом, оформив отпуска надлежащим образом, в связи с чем, работодатель предоставил ей такое право, как отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора и трех лет, правовых оснований для не включения периодов нахождения истца в отпусках по уходу за детьми в специальный стаж у ответчика не имелось.

Таким образом, с учетом того, что отпуска включаются в том же льготном исчислении, как и работа, в период которой они были предоставлены, суд приходит к выводу о возможности зачета периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 05.04.1987 г. по 08.02.1988 г., с 08.03.1988 г. по 03.05.1988 г., с 29.03.1989 г. по 08.05.1990 г., с 30.08.1990 г. по 28.02.1992 г. в специальный стаж в льготном порядке: один год как год и три месяца работы.

Установлено также, что ФИО1 в период с 16.10.2001 г. по 30.11.2001 г. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением места работы, заработной платы, что подтверждается следующими документами:

-справкой ГБУЗ ВО «...... клиническая больница» от 11.08.2016 г. № 327

-личной карточкой формы Т-2

-приказом от 15.10.2001 г. № 84-Л

-сертификатом о повышении квалификации от 18.12.2001 г.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2001 г. по 30.11.2001 г. также в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, на 12.05.2016 года он составит 34 года 07 месяцев 28 дней в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости периоды:

работы с 23.05.1988 г. по 01.10.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ, с 01.10.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности заведующей ...... ФАП, с 01.01.1991 г. по 31.12.1998 г. заведующей ...... фельдшерским здравпунктом в Областной больнице № ...... (с 01.07.1994 г. ...... клиническая больница) - в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

нахождения в отпусках по беременности и родам с 15.12.1986 г. по 04.04.1987 г., с 07.12.1988 г. по 28.03.1989 г., с 09.05.1990 г. по 29.08.1990 г. - в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

нахождения в отпусках по уходу за детьми с 05.04.1987 г. по 08.02.1988 г., с 08.03.1988 г. по 03.05.1988 г., с 29.03.1989 г. по 08.05.1990 г., с 30.08.1990 г. по 28.02.1992 г. - в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2001 г. по 30.11.2001 г. - в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней – с 12.05.2016 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий О.Е. Слепакова