Решение № 12-69/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/2017 г.


РЕШЕНИЕ

г. Бобров Воронежской области «22» ноября 2017 г.

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Васильева Т.Б.,

при секретаре Мамонтовой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника адвоката Григорьева И.В.,

представителя ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности инспектора ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 30.10.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 30.10.2017г. (дело №5-352/2017г.) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 17-18).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, в которой указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен и вручен ему по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, а привлечен к ответственности он по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. В основу привлечения его к административной ответственности положено постановление мирового судьи от 10.09.2011г. хотя на постановлении стоят иные реквизиты и даты. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Бобровского района Воронежской области от 30.10.2017 по факту привлечения его к административной ответственности по ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить (л.д.17-18).

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Григорьев И.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме. ФИО1 дополнил, что ему была вручена копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, которую просит приобщить к материалам дела. По ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ протокол ему не вручался, и он не знакомился с таким протоколом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагая ее необоснованной, и пояснил, что 03.08.2017г. был остановлен управляющий транспортным средством ФИО1. На него был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.7 КоАП, поскольку срок действия водительского удостоверения у него был просрочен. Проверить ФИО1 по базе ГИБДД на предмет лишения права управления транспортным средством на момент составления указанного протокола и вручения его копии не представилось возможным из-за сбоя в компьютерной сети. Впоследствии было установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Бобровского района от 10.09.2010г. он был лишен права управления транспортными средствами и данное наказание не было исполнено, поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по сдаче в ГИБДД прав на управление транспортными средствами. В связи с чем, в ранее составленный в отношении него административный протокол по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ были внесены изменения о привлечении его к ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП. ФИО1 был вызван в ОГИБДД и ознакомлен с внесенными изменениями в протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ «В ходе рассмотрения жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме».

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, изучив письменные материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы ФИО1 была представлена врученная ему копия протокола об административном правонарушении <номер>, составленного 03.08.2017г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, согласно которому он 03.08.2017г. в 11 час 10 мин на <адрес> в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством - автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, не имея права на управление транспортным средством (л.д. 36).

Вместе с тем в материалах дела №5-352/2017г. мирового судьи имеется подлинник протокола об административном правонарушении <номер>, составленного 03.08.2017г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, согласно которому он 03.08.2017г. в 11 час 10 мин <адрес> в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством - автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, не имея права на управление транспортным средством, т.к. лишен права управления (л.д. 4).

При таких разночтениях, имеющихся в содержании представленной ФИО1 копии протокола об административном правонарушении <номер> от 03.08.2017г. и его подлиннике, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области для внесения исправлений и дополнений в протокол об административном правонарушении <номер> от 03.08.2017г., либо о том, что изменения ( с ч.1 ст.12.7 на ч.2 ст.12.7 КоАП РФ) и дополнения («т.к. лишен права управления») были внесены в его присутствии.

Исправления и дополнения в протоколе не оговорены подписью инспектора его составившего, отсутствует и подпись ФИО1, свидетельствующая о его ознакомлении с данными исправлениями и дополнениями.

ФИО1 отрицает факт его ознакомления с внесенными исправлениями и дополнениями в протокол об административном правонарушении <номер> от 03.08.2017г.

Доводы представителя ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области той части, что указанные исправления и дополнения в подлинник протокола об административном правонарушении вносились в присутствии ФИО1, который отрицает данный факт, и он был ознакомлен с данными исправлениями и дополнениями, объективно ничем не подтверждены.

Изложенное свидетельствует о том, что изменения ( с ч.1 ст.12.7 на ч.2 ст.12.7 КоАП РФ) и дополнения («т.к. лишен права управления») в протокол об административном правонарушении <номер> от 03.08.2017г. внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ФИО1 был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных исправлений и дополнений в протокол об административном правонарушении.

Данные нарушения суд считает существенными, поскольку нарушено право ФИО1 на защиту.

Мировой судья судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области ФИО3 при вынесении оспариваемого постановления был лишен возможности обнаружить указанные существенные нарушения норм КоАП РФ, допущенные при составлении административного протокола <номер> от 03.08.2017г., поскольку ФИО1 об этом в судебном заседании у мирового судьи не заявлял и не представил последнему имеющуюся у него копию протокола об административном правонарушении <номер> от 03.08.2017г.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса…»

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ «Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения».

Учитывая изложенное, а также то, что на настоящее время истекли сроки привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.6 ст.24.5, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 30.10.2017 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, и наложении на него наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить и прекратить производство по делу, удовлетворив жалобу ФИО1

Председательствующий Т.Б. Васильева.