Постановление № 5-110/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-110/2024

УИД 91RS0023-01-2024-001196-32

Дело № 5-110/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2024 года пгт. Черноморское

судья Черноморского районного суда Республики Крым Кутепов Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП №, паспорт гражданина РФ серии 7918 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД России, код подразделения 010-006, зарегистрированного по адресу: РФ, <адрес>, мкр. 9 <адрес>,

по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанным протоколом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 58 минут по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, ИП ФИО1 направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции уведомлении о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы и порядка подачи уведомления (в том числе в электронном виде), устанавливаемых Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №: в нарушение п.8 Порядка в предоставленном уведомлении отсутствует опись вложения, т.е. ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ОИК УВМ МВД по <адрес>, в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №).

Согласно п. 8 Порядка, являющегося Приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действующей на момент совершения действий), уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 почтовым отправлением направил уведомление о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Узбекистана ФИО3У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно проживающим в Российской Федерации, в нарушение п. 8 Приложения № Приказа № уведомление направлено без описи вложения (л.д.3-6).

Данное нарушение зафиксировано в рапорте должностного лица ОВТМ УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ИП ФИО4 установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, послужили основанием для составления в отношении него ДД.ММ.ГГГГ Протокола об административном правонарушении №М000484 (л.д.1).

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М000484, составленном в отсутствие привлекаемого лица; копией рапорта начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); копией Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.3-6); копией распоряжения МВД России о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (л.д.7-9); копией запроса на предоставление документов, необходимых для проведении проверки (л.д.10-11); копией Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, судьей не установлено, а потому отсутствуют правовые основания для прекращения производства по делу и объявления устного замечания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

ИП ФИО1 в установленный законом срок представил в управление по вопросам миграции сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако в письме отсутствовала опись вложения.

Вместе с тем, рассматриваемым правонарушением, не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст.3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах, судья считает, что цель административного наказания в отношении ИП ФИО1 может быть достигнута путем наложения на него административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №, паспорт гражданина РФ серии 7918 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД России, код подразделения 010-006, зарегистрированного по адресу: РФ, <адрес>, мкр. 9 <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвернуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня его получения (вручения) в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи жалобы или протеста через Черноморский районный суд.

Судья Т.В. Кутепов