Постановление № 5-169/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-169/2019

Дело № 5- 169/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «22» апреля 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Улько Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Г.,

должностного лица – старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет хорошо, пишет, читает и говорит на русском языке,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин республики Армения ФИО2, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него с 13.03.2011 г. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при нахождении его на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно он не имеет документов, разрешающих пребывание или проживание на территории Российской Федерации, поскольку в <дата> году он был привезён в Россию в 10-летнем возрасте его родителями. На данный момент из документов у него имеется лишь свидетельство о рождении, поскольку за период с <дата> года он в Армению не выезжал, паспорт гражданина Армении не оформлял. Всё это время он проживал в г. Ленинск-Кузнецкий, обучался в русскоязычной школе. На данный момент в России проживают все его родственники, в Армении он никого не знает, не имеет там жилья, его родители и родной брат проживают в г. Ленинск-Кузнецкий, мать и брат получили российское гражданство, у отца имеется вид на жительство, по истечении срока действия которого он также намерен получить гражданство РФ. Он также желает получить гражданство РФ, однако в связи с отсутствием у него паспорта гражданина респ. Армения, у него возникли определенные сложности. На данный момент у него имеется своя семья в г. Ленинск-Кузнецкий, ребенок, они с супругой ждут второго ребенка, он не может оформить отношения с сожительницей и официально установить отцовство в отношении ребёнка, т.к. не имеет документов, удостоверяющих личность. При назначении ему административного наказания просил учитывать, что вся его семья проживает в России, и у него имеется малолетний ребёнок, родившийся в России, он намерен оформить надлежащие документы и проживать со своей семьёй.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 – ее гражданский супруг, они проживают семьей с <дата>, в <дата> у них родилась дочь, сейчас они ждут второго ребенка. На протяжении последних лет они безуспешно пытаются оформить гражданство супруга, обращаются во все возможные инстанции. Просит не применять к ее супругу административное наказание в виде административного выдворения, поскольку это негативным образом скажется на их семейной жизни.

Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 – ее сын. Около 20 лет назад они всей семьей приехали из респ. Армения в Россию. У ее сына из документов только свидетельство о рождении. В связи отсутствия у него паспорта возникли сложности с оформлением российского гражданства. В респ. Армения у них никаких родственников и знакомых не осталось. Также просит не применять к ФИО2 наказание в виде административного выдворения.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административной ответственности, свидетелей, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена, подтверждается помимо собственного признания лица, привлекаемого к административной ответственности, собранными по делу материалами.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являясь гражданином республики Армения, с <дата> по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (действительного документа, удостоверяющего личность, миграционной карты или разрешения на временное проживание), то есть нарушил вышеуказанные положения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, а следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании были исследованы обстоятельства, характеризующие личность ФИО2, а также условия жизни его семьи. ФИО2 на протяжении длительного времени проживает на территории РФ, был вывезен из Армении родителями, будучи ребенком, с 10-тилетнего возраста не покидал РФ, обучался в российской школе. Установлено, что в России ФИО2 имеет устойчивые социальные связи, занимается воспитанием малолетнего ребенка, М. пояснила, что находится в состоянии беременности, то есть она ожидает второго ребенка, отцом которого также является ФИО2

Оценивая исследованные материалы и установленные судом обстоятельства, данные о личности ФИО2, в том числе его намерение получить гражданство РФ и проживать в России со своей семьёй на законных основаниях, суд не считает административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации единственно возможным способом достижения целей административного наказания. Кроме того, выдворение ФИО2 повлекло бы, по мнению суда, нарушение его права и прав членов его семьи на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд считает возможным обеспечить достижение справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении путём назначения ФИО2 административного наказания в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает и считает необходимым разъяснить ФИО2, что, в силу ч.4 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение ФИО2 административного наказания не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Таким образом, ФИО2, в целях прекращения длящегося административного правонарушения, необходимо выполнить требования Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" об оформлении надлежащих документов.

Таким образом, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа,

При назначении наказания в виде административного штрафа, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

За неуплату административного штрафа в вышеуказанный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ИНН <***>, КПП 421201001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Кемерово, БИК 043207001, ОКТМО 32719000, КБК: 18811640000016020140, УИН: 18891429990108428154.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья :подпись. Н.Ю. Улько

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-169/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области