Решение № 2А-800/2019 2А-800/2019~М-629/2019 М-629/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-800/2019

Дело ...а-800/2019

УИД 42RS0015-01-2019-000996-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой С.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка - ФИО2,

с участием административного ответчика начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка - Малей Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2, к начальнику ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей в Кемеровской области Малей ..., к Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей в Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2, начальнику ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, выразившиеся в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска со ссылкой на то обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., взыскателю по настоящее время не направлена, что обусловило несвоевременное обращение в суд.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области на исполнении находится исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании в пользу истца с НВВ задолженность по кредитному договору в размере ... рубля ... копеек, однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю по настоящее время не направлена.

Допущенное должностными лицами службы судебных приставов бездействие, вышестоящему должностному лицу не обжаловалось, нарушило право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки, не соответствует п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которому: в своем административном исковом заявлении ФИО1 указывает, при возбуждении исполнительного производства ... от ... о взыскании задолженности в его пользу не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако .... ФИО1 осуществлена подписка о возможности направления сведений и документов в электронной форме (оформление подписки), которая удовлетворена ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка. Взыскатель указывает, что ему отказали в объявлении розыска должника, его имущества.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника его имущества или местонахождение ребенка. Таким образом, в случае, если судебным приставом - исполнителем не проведен весь комплекс мер самостоятельно, судебный пристав - исполнитель вправе отказать в розыске должника. Кроме того, ... должник явился на прием к судебному приставу - исполнителю, где судебный пристав-исполнитель ознакомил НВВ с постановлением о возбуждении исполнительного производства, на основании чего вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, а также постановление об обращении на доходы должника.

В связи с подпиской, взыскатель получает все постановления судебного пристава - исполнителя, а также в связи с тем, что в рамках ИП вынесено постановление о замене стороны.

Представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С. возражает против иска, поддержала доводы судебного пристава- исполнителя ФИО2, кроме того, из административного иска непонятно, в чем заключается нарушение прав административного истца, в чем проявилось не обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы приставов по Кемеровской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав административных ответчиков- начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., судебного пристава - исполнителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст.1 КАС РФ, « 2. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений»

Согласно ст. 3 КАС РФ, «Задачами административного судопроизводства являются:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.»

Ст. 4 КАС РФ предусмотрено, «1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.»

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, « 1. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

4. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.»

Ст. 6 данного ФЗ закреплено, что «1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.1. данного Федерального закона, «1. Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

2. Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

5. Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".»

Согласно ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.»

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», « 1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

2.1. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно Постановлению от 23 июня 2015 г. N 25 Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ «, п. 65. Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (например, в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети "Интернет" информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т.п.).

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении НВВ на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от ... о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АКБ «Новокузнецкий Муниципальный Банк» (л.д. 16-17).

Согласно данному постановлению на .... - на момент возбуждения исполнительного производства взыскателем по решению суда от ... являлся АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк», а потому .... ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка в адрес АКБ «Новокузнецкий Муниципальный Банк», как взыскателя, направил постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП (л.д. 67-72).

В силу требований ст.62 КАС РФ, « 1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

2. Обязанность доказывания законности …решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.»

Административный истец ФИО1, настаивая, что нарушены его права тем, что ему не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении НВВ, не представил суду доказательств, подтверждающих, что .... ОСП было известно о замене взыскателя АКБ «Новокузнецкий Муниципальный Банк» на правопреемника ФИО1

... АКБ «Новокузнецкий Муниципальный Банк» направил в УФССП по Кемеровской области ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка заявление ..., в котором просит предоставлять ему информацию о ходе исполнительного производства ...-ИП (л.д. 20).

В связи с чем, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель обоснованно постановление о возбуждении исполнительного производства направил именно АКБ «Новокузнецкий Муниципальный Банк» как взыскателю по исполнительному документу.

То обстоятельство, что .... вынесено определение о замене взыскателя АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» на ФИО1, не свидетельствует о том, что данное определение своевременно было направлено в службу судебных приставов.

Административный истец ФИО1 полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушено его право как взыскателя своевременно получить постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., а также в не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об исполнительном производстве, однако, в. подтверждение того, что бездействием службы судебных приставов нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения, административный истец ФИО1 не привел ни доводов, ни доказательств.

В то время как административный ответчик представил копию исполнительного производства (л.д.52-72), из которого следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено АКБ «Новокузнецкий Муниципальный Банк» как взыскателю по исполнительному документу, .... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника НВВ в пределах ... рублей ... копеек, из которых основной долг на ... рублей, исполнительский сбор в сумме ... рубль ... копейка, вынесено постановление от .... о временном ограничении на выезд из РФ, .... в счет погашения задолженности перечислено взыскателю - АКБ «НМБ» ...

... ФИО1 направил в УФССП по Кемеровской области ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства ..., в котором просит рассмотреть настоящее заявление в порядке, установленном ст. 50 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 57).

По утверждению административного истца ФИО1 судебный пристав-исполнитель не направил в установленные сроки взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении должника НВВ

Возражая против данного требования, представитель административного ответчика указывает, что 11.03.2019г. ФИО1 дано согласие на его заявление о направлении сведений и документов в электронной форме (оформление подписки).

Таким образом, ФИО1, как правопреемник взыскателя АКБ «НМБ», с 11.03.2019г. в связи с подпиской, получал все постановления судебного пристава -исполнителя в электронном виде.

Довод административных ответчиков о том, что о замене стороны в исполнительном производстве на момент возбуждения исполнительного производства им не было известно, административный истец не опроверг.

Таким образом, обоснован довод представителя административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка – ФИО2 о том, что взыскатель получал все постановления судебного пристава –исполнителя ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам.

Кроме того, достоверно установлено, что ОСП по Заводскому району установил место жительства и место работы должника, наложил взыскание на денежные средства должника НВВ, в связи с чем, из заработной платы должника происходит удержание денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу, выданному на основания решения Центрального районного суда г.Новокузнецк от ....

Суд полагает, что следует отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по ..., выразившиеся в не направлении взыскателю ФИО1 в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ... в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, выразившиеся в не направлении взыскателю ФИО1 в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме – 03.06.2019 года

Судья С.И. Катусенко